第三節 深化資源性產品價格和環保收費改革

充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，推進生產要素市場化的進程，加快建立和完善反映資源要素稀缺程度的價格形成機制。

1、完善資源性產品價格形成機制。繼續推進水價改革，完善水利工程供水價格和城市供水價格政策。按照保基本、促節約的原則，推行居民用電、用水階梯價格制度。理順天然氣與可替代能源價格關系。建立價、稅、費、租聯動機制，推進資源稅改革，完善計征方式，將重要資源產品由從量定額征收改為從價定率征收，促進資源合理開發利用作用。

2、深化公共資源市場化配置改革。繼續完善公共資源市場化配置制度，加快推進政企分開、政事分開、政府與中介分開，引入競爭機制，推進公共資源進入統一的配置平臺交易。推進非基本公務服務市場化改革，增強多層次供給能力。健全經營性建設用地市場化配置機制，完善工業用地招拍掛出讓制度，推行工業用地出讓區別年限改革試點。創新土地收儲機制，推進市場化運作。

3、建立健全環保收費制度。開展排污權有償使用試點，研究建立排污權有償使用制度。全面落實污染者付費原則，將排污費征收標準提高到能夠補償環境治理成本的水平，根據國家排污費征收方式改革試點要求，提高征繳率。完善污水處理收費制度，擴大垃圾處理費征收范圍，適度提高污水、垃圾處理費標準和財政補貼水平。