前 言

“十二五”時(shí)期是三明加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展、提前三年全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)合理編制和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對于積極適應(yīng)新變化、妥善應(yīng)對新挑戰(zhàn)、牢牢抓住新機(jī)遇、全面落實(shí)新要求，加強(qiáng)三明在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的地位作用，加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，具有重大意義。

《三明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以黨的十七屆五中全會和省委八屆十次會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《三明市貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委省政府加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)決策部署的實(shí)施意見》和《中共三明市委貫徹落實(shí)〈中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神推動福建跨越發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》，根據(jù)市委七屆九次會議審議通過的《中共三明市委關(guān)于制定三明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下稱市委《建議》）編制，提出了“十二五”期間三明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，是政府依法履行職責(zé)、編制實(shí)施各類規(guī)劃、年度計(jì)劃和制定相關(guān)政策措施的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

第一章 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面

“十一五”時(shí)期，我市深入貫徹科

學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列重大戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，主動融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得顯著成就。“十二五”時(shí)期，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，我市處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市委做出了推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大決策，三明的建設(shè)和發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上。