第三節 促進城鄉經濟社會一體化

統籌城鄉發展是激發經濟社會發展活力的重要引擎。堅持工業反哺農業，城市帶動農村，縮小城鄉差距，促進城鄉經濟社會一體化發展，形成城鄉優勢互補、良性互動的協調發展格局。

1、促進城鄉規劃一體化。統籌土地利用和城鄉建設規劃，強化各類規劃間的協調和銜接，盡快建立市、縣（市、區）、鎮、村一體化的規劃管理體制。合理安排市域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局，促進可持續發展。著力加強城鄉結合部、城中村的環境整治，按照全市發展的要求統一規劃，統籌推進各項建設。

2、促進城鄉基礎設施和公共服務一體化。建立健全城鄉基礎設施共同發展機制和公共服務均等供給制度。加快城市基礎設施向農村延伸，抓好城鄉公路、公交、電力、電信、信息、郵政、供水、環保等基礎設施建設。推進城鄉基本公共服務均等化，推動城鄉科技教育、醫療衛生、文化體育等社會事業共同發展，積極探索建立城鄉銜接的社會保障體系，逐步建立統一的城鄉居民基本養老和基本醫療保險制度。

3、促進城鄉產業聯動發展。鼓勵城市工商企業向農村延伸產業鏈，鼓勵鄉鎮企業、村辦企業向工業園區集聚。加快建立城鄉統一的人力資源市場和公平的就業制度，推動流動人口服務和管理體制創新。引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，實現以城帶鄉，統籌發展。

第四節 加快原中央蘇區和老區發展

堅持“多予、少取、放活”的方針，按照“老區優先、適當傾斜”的原則，做到“八個優先”。更加有效地落實好賦予原中央蘇區、革命老區、少數民族和邊遠貧困鄉村的扶持政策，實施老區村跨越發展工程。爭取國家和省加大對原中央蘇區和老區等地區的財政轉移支付力度，統籌安排財政資金，加快“交通、水、電、氣、信息”等基礎設施建設，抓好教育、醫療、文化等社會事業發展，建立健全社會保障體系。立足資源優勢，大力發展特色農業，支持農業產業化發展，加快發展特色和紅色旅游，抓好產業園區和工業集中區建設，打造一批經濟增長點，增強原中央蘇區和老區等地區自我發展能力。進一步完善掛鉤幫扶措施，加大投入力度，支持人才隊伍建設，加強農村勞動力就業技術培訓力度，合理有序推進農村勞動力轉移。