第二節 激發縣域城市發展活力

全面提升縣域城市發展水平，增強縣級加快集聚、特色發展、創新提升、強縣富民的能力。

1、加強規劃分類和指導。立足各縣特色和文化，加強對縣域城市發展的總體規劃和分類指導，抓好縣城的規劃和建設。東南一翼突出區位、文化優勢，大田縣城圍繞建好三明南大門，實施南進東拓北擴，打造對接沿海、宜居宜業的閩中綠色走廊；尤溪縣城加快開發建設城東、城西，美化中心城區環境，打造極具文化內涵、山水生態和諧、最宜人居的朱子文化名城。西北一翼凸顯山水生態、歷史文化、休閑宜居等優勢，將樂縣城優化“北工業、中商貿、南物流”建設布局，打造怡居、宜商、創業、休閑的生態山水城市；泰寧縣城圍繞發展生態文化旅游業，打造國際安養休閑小城；建寧縣城加快南進東擴，打造秀美和諧的閩江正源第一城；寧化縣城推進東擴南伸，打造具有鮮明客家特色的閩贛邊界中部中心城市；清流縣城加快推進“一線兩城五區”建設，打造獨具特色的宜居、宜業、宜游生態園林城市；明溪縣城主動承接三明中心城市輻射，實施東拓西進、南延北展，打造特色鮮明的海西新僑鄉。實施大城關戰略，增強縣城對農村經濟的輻射力。支持區位優勢明顯、產業基礎較好、經濟實力較強的縣率先撤縣設市（區）。

2、夯實縣域城市發展基礎。加快新區開發和舊城改造，提高縣城土地利用率，加快解決制約縣域經濟發展的體制機制、科技人才、基礎設施、公共服務等突出問題，提升縣域基礎設施條件和社會服務設施網絡的服務功能，擴大服務范圍。積極推進擴權強縣改革，繼續實施財政獎勵補助政策，完善縣級基本財力保障機制，擴大縣城和中心集鎮的規模，合理布局建設產業發展基地，促進產業園區集中，引導人口向城鎮集聚，提升縣城特色與品位，打造人流、物流、資金流集聚的縣域中心，提高對鄉村的輻射帶動能力。

3、強化縣域城市產業支撐。依托產業園區，充分發揮非公經濟力量，大力推進縣域特色資源開發和特色優勢產業發展，引導生產要素向重點產業集中、產業向園區聚集，做強城區工業、商貿物流、現代服務業。依托向莆鐵路、福銀高速公路，打造市域北部產業聚集帶；依托泉南高速公路，打造市域南部產業聚集帶，發展壯大主業突出、產業集聚、優勢凸顯的特色經濟，打造一批在海峽西岸有影響的縣域特色產業，培育形成縣域主導產業，為縣域經濟的長遠發展奠定基礎。積極融入中心城市發展，做好與中心城市產業發展的協作配套，承接中心城市產業轉移。