第十二章 推動教育發展和人力資源建設

推動教育發展和人力資源建設是加快轉變、跨越發展的根本保證。始終把教育擺在優先發展的戰略地位，深化教育教學改革，推動教育事業科學發展；樹立人才資源是第一資源的理念，加強人才隊伍建設，人才競爭力全面提升。

第一節 推動教育優先發展

堅持優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量、服務大局的方針，面向社會需求，優化結構布局，實施素質教育，明顯提高財政教育投入，辦好人民滿意教育。至2015年全市學前三年入園率93.5%，九年義務教育鞏固率98%，三類殘疾適齡兒童少年入學率96%，基本實現普及高中階段教育，毛入學率90%，高等教育在校生2.47萬人，新增勞動力平均受教育年限13.3年，主要勞動年齡人口平均受教育年限10.5年，從業人員繼續教育年參與率40%。

1、扎實推進基礎教育

提升學前教育水平。建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發展公辦幼兒園，鼓勵和支持社會各方面力量舉辦幼兒園，實施學前教育三年行動計劃，解決城區和城鄉結合部“入園難”問題，提高農村學前教育普及程度，對困難家庭幼兒入園進行資助。大力推動省級示范性幼兒園、市級示范性幼兒園、城市合格園和農村示范園的創建與評估，構建覆蓋城鄉各類學前教育機構的片區教研網絡，努力提高學前教育普及程度。

夯實義務教育基礎。建立健全義務教育經費保障機制，落實《教育法》規定的教育經費“三個增長”，2015年生均預算內教育事業費達到全省平均水平。結合城鎮發展規模，合理安排學校布局，推動市區、縣城中小學校擴容建設，鄉鎮小學生就近入學，初中相對集中，切實解決進城務工人員子女就地入學需求。加快推進義務教育學校標準化、校安工程建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源，促進城鄉和區域間義務教育均衡發展。健全市、縣學校教育信息化網絡，實現城鄉優質教育資源共享。加強農村寄宿制學校配套項目建設，滿足寄宿生的生活、醫療、交通等需要。繼續完善家庭經濟困難學生資助政策，降低義務教育階段農村學生特別是農村初中學生的輟學率。

優化發展普通高中。統籌高中階段教育資源，鼓勵和引導普通高中集中辦學，加快普及高中階段教育，力爭實現每縣有一所一級達標高中，保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當。深入開展教學和課程改革，推進培養模式多樣化和課程設置特色化，提升普通高中教育教學水平。扎實開展研究性學習、社區服務和社會實踐，建立創新和實踐教育基地，實施高中學業水平考試和綜合素質評價，促進學生全面而富有個性的發展。