第三節 指導思想和基本要求

認真落實市委《建議》，適應形勢的新變化，順應全市人民過上美好生活的期待，加快轉變發展方式，著力改善民生，促進社會和諧，推動三明科學發展、跨越發展。

1、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府加快建設海峽西岸經濟區的決策部署，堅持“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”，深入落實“四市”發展戰略和“一軸兩翼”區域發展思路、三次產業協調推進的產業發展思路，圍繞建設海峽兩岸交流合作重要平臺、海峽西岸經濟區重要綜合樞紐、海峽西岸經濟區先進制造業重要發展區域、海峽西岸經濟區重要生態和文化旅游勝地的戰略定位，以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，以保障和改善民生為立足點，深化改革開放，加快推進農業現代化、新型工業化和城鎮化，深入推進明臺交流合作，促進社會和諧穩定，推動又好又快發展，努力把三明建設成為連接沿海、輻射內陸、聯動周邊的海峽西岸經濟區重要增長極，為提前三年全面建成小康社會奠定具有決定性意義的基礎。

2、基本要求

以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，充分體現發展是硬道理的本質要求，充分體現科學發展觀的基本內涵，符合黨中央、國務院和省委、省政府精神，反映時代要求，切合三明實際。加快轉變是推動科學發展、跨越發展的必由之路，符合三明發展階段性特征，是“十二五”時期三明刻不容緩的戰略任務。跨越發展是實現科學發展的題中應有之義，是加快轉變的必然結果，體現人民群眾共同愿望，是“十二五”時期三明最為重要、最為緊迫的目標和任務。在轉變中實現跨越、在跨越中促進轉變，基本要求是：

—— 堅持解放思想、先行先試。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，破除一切阻礙發展的思想觀念、體制機制和思維定勢，支持一切有利于跨越發展的改革探索、創新創造，敢想敢試，敢為人先，勇于擔當，比學趕超，以先行先試搶占先機、闖出新路，不斷創造跨越發展新優勢。

—— 堅持加快轉變、跨越發展。按照“好字優先、能快則快，以快促轉、轉中求進”的要求，把調整優化經濟結構作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，推動經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，實現更快的發展速度、更高的發展質量、更好的發展效益，提高發展的全面性、協調性、可持續性，努力走出一條符合三明實際、具有三明特色的跨越發展路子。

—— 堅持改善民生、促進和諧。堅持以人為本，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進城鄉基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，健全社會保障體系，提高社會管理水平，促進社會公平正義，讓人民群眾共享跨越發展成果。

—— 堅持科技創新、人才支撐。深入實施科教興市戰略，加快建設創新型城市，增強科技創新能力，加快人才隊伍建設，充分發揮科技與人才對發展的支撐作用，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，真正走上創新驅動、內生增長的跨越發展軌道。

—— 堅持統籌兼顧、協調推進。正確處理經濟社會發展中的重大關系，促進經濟社會發展相協調、城鄉區域發展相協調、速度質量效益相協調、人口資源環境相協調，加快建設資源節約型和環境友好型社會，努力實現各個區域相互融合、重點領域相互促進、關鍵環節相互銜接，更加協調地推動三明跨越發展。

—— 堅持深化改革、擴大開放。大力推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，努力構建全方位、多層次、寬領域的對內對外開放格局，深化明臺交流合作，拓展區域協作領域和空間，激發全社會創新創業創造活力，加快構建有利于跨越發展的體制機制和對內對外開放環境。