2、強化人才集聚

圍繞產業升級集聚人才。大力引進和集聚高層次、緊缺人才和重點領域急需的專業人才,促進優秀人才向重點產業集聚，提高學術技術帶頭人、科技領軍人才、創業創新人才比重，推動產業結構調整和優化升級。

圍繞重點建設集聚人才。依托重點項目建設，引進高層次創業創新人才和重點領域急需的專業人才，加強院士工作站和博士后科研工作站等平臺建設，力爭有高層次創業創新人才入選國家“千人計劃”，以人才的培養和集聚推進技術創新、管理創新、品牌創新。

3、創新人才激勵機制

建立人才評價體系。建立以能力為基礎、以業績為重點、定性定量相結合的人才評價體系。建立新型黨政領導政績考核機制，建立社會化職稱評價和服務體系，建立職業經理人社會化評價制度。

完善人才分配激勵制度。建立健全事業單位績效工資制度，探索年薪制、項目工資、課題工資等分配制度。探索知識、資本、技術、管理生產要素按貢獻參與分配的有效形式和辦法。完善人才表彰獎勵制度，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。

優化人才創業環境。加大人才創業宣傳，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的社會氛圍。積極推動各類人才的創業活動，完善高校畢業生自主創業扶持政策，鼓勵能人創業，支持勞動者自謀職業、自主創業。

4、促進人才合理流動

健全人才市場體系。完善多元化人才投入機制，鼓勵企業和社會力量參與人才市場建設和人力資本投資。支持中心人才市場、縣級農村人才市場和基層人才服務站建設，加快人才市場中介服務機構、人才法律服務中心、明港人才合作平臺、人才市場信息化建設，完善人才市場服務體系。

完善人才流動機制。深化戶籍、人事檔案管理等制度改革，放寬戶籍準入政策，推廣以引進人才為主導的工作居住證制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。鼓勵專業技術人才通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。

促進基層隊伍建設。堅持市場配置和政策引導相配合，支持欠發達地區和基層培養引進人才。引導和鼓勵高校畢業生和各類人才到基層、農村和欠發達地區創業或服務。繼續實施選聘大學生到村任職、高校畢業生“三支一扶”、服務社區計劃。