第四節 全面做好人口工作

統籌兼顧，綜合施治，控制人口總量，提高人口素質，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。

1、加強計劃生育管理服務。落實人口與計劃生育目標管理責任制，建立健全以宣傳教育為先導，依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效機制。嚴格控制政策外生育，穩定低生育水平。實施優生促進工程，提高出生人口素質。構建性別公平制度，促進出生人口性別比平衡。強化綜合服務意識，引導人口有序流動，完善社會保障體系，讓計生家庭得到更多實惠。加強計生服務機構信息化、標準化、規范化建設，提高服務基層、服務群眾的能力和水平，開展生育關懷行動。

2、積極發展老齡事業。積極發展社會養老產業，增加老年產品供給，壯大老齡服務業。建立覆蓋城鄉的居家養老服務網絡，推進有條件的地區建立15分鐘社區養老服務圈。實現養老服務從基本生活照料向醫療康復、精神慰藉、法律服務、緊急援助等方面延伸。調整醫療供給的結構，適應人口老齡化對醫療衛生和健康保健的新需求。加強農村敬老院建設，加大社區老年活動場所和服務設施的建設力度，實現各縣（市、區）有一個社會福利中心及老年護理院，每個鄉鎮有一所敬老院，鼓勵社會力量投資興辦各種類型的養老服務機構。到2015年，每千人擁有養老床位數達到30張以上。

3、促進婦女兒童事業進步。堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，全面實施新一輪婦女、兒童發展綱要，加強未成年人保護，優化婦女兒童發展環境，推動婦女積極參與經濟、政治、文化、社會建設，實施“關愛女孩”行動，切實解決留守兒童教育和未成年人沉迷網絡等問題，切實保障婦女兒童合法權益。加快市、縣婦女兒童活動中心建設。

4、支持殘疾人事業發展。加快完善殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人生活和發展提供穩定的制度性保障。將殘疾人納入各項社會保障制度，逐步提高低收入殘疾人社會救助水平。實施“肢殘助行”工程，實施兒童搶救性康復、托養、居家養護和“福樂家園”、“光明行動”計劃。開展殘疾人文化體育活動。實施城市無障礙設施建設。加大對農村殘疾人生產扶助力度。積極創建“全國殘疾人工作示范城市”。