第三節(jié) 明確實(shí)施責(zé)任

本綱要明確的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用實(shí)現(xiàn)，各級(jí)政府正確履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行力，營(yíng)造良好實(shí)施環(huán)境，合理配置公共資源，全力推動(dòng)完成。

1、明確預(yù)期性目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施責(zé)任。本綱要提出的預(yù)期性目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、加快生態(tài)市建設(shè)等任務(wù)，主要通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的自主行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府要積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法制環(huán)境，深入落實(shí)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)從我做起、群眾滿意是我追求”的要求和“四個(gè)不讓”服務(wù)行為準(zhǔn)則，深化“五比”競(jìng)賽活動(dòng)，加大治庸治懶力度，堅(jiān)決查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“中梗阻”問(wèn)題，加快構(gòu)建“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境。激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為方向與政府戰(zhàn)略意圖相一致，并要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行。

2、強(qiáng)化約束性目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。本綱要提出的約束性指標(biāo)是各級(jí)政府必須履行的重要責(zé)任，要及時(shí)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門，并納入綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。綱要提出的義務(wù)教育、公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、人口服務(wù)、公共文化體育、扶貧減貧、節(jié)能減排、公共安全等各項(xiàng)主要由政府履行職責(zé)的重點(diǎn)任務(wù)，要落實(shí)責(zé)任、明確進(jìn)度，運(yùn)用公共資源全力確保完成。