第三節 積極拓寬農民增收渠道

實施農民增收“八大工程”，持續挖掘農業內部增收潛力，提高農民職業技能和就業創業能力，健全農村社會保障體系，深化土地管理制度改革，多渠道增加農民收入。

1、鞏固提高家庭經營收入。合理開發農業資源，提高土地利用投入產出效率，大力推廣精耕細作，提升農業傳統耕作水平，挖掘農業內部增收潛力。全面深化現代農業生產、生態、生活等功能開發，因地制宜發展特色高效農業、休閑觀光農業、鄉村旅游和農村服務業，引導農民在農業功能拓展和多種經營中獲得更多收益。建立健全農產品價格形成機制，穩步提高主要糧食品種最低收購價，逐步擴大農產品保護面、提高保護價，利用價格杠桿促進農民增產增收。

2、努力增加工資性收入。推進農村職業教育和技能培訓，實施科普惠農工程，大力培養農村實用人才，提高農民職業技能和就業創業能力。加強就業信息引導，開展勞務供需對接，促進農村富余勞動力平穩有序外出務工。維護農民工合法權益，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，實現農民工就業機會、勞動報酬、技能培訓、勞動保護、子女就學、社會保障、福利待遇等與城鎮就業人員享有同等待遇。大力發展中小企業，增強中小企業吸納當地農民轉移就業能力。增強縣域經濟發展活力，加強小城鎮建設，加大農村基礎設施投入，擴大以工代賑規模，促進農民就地就近轉移就業，增加農民勞務收入。積極引導農民自主創業，支持農民工返鄉創業。

3、大力增加轉移性收入。進一步健全“以工補農、以城帶鄉”的機制，不斷加大對“三農”的反哺支持力度，及時兌現農資綜合補貼、良種補貼、糧食直補、農機具購置補貼“四補貼”政策，落實糧食最低收購價政策，新增種糧補貼重點扶持種糧大戶和農民專業合作社。健全農村社會保障體系，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋；繼續提高新型農村合作醫療籌資和報銷水平；逐步提高農村最低生活保障和五保水平。采取“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”方式，推進扶貧開發，實現農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接。4、創造條件增加財產性收入。搞好農村土地確權、登記、頒證工作。加強農村土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，確保農民分享土地承包權流轉過程中的增值收益。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地使用和收益權。改革征地制度，完善征地補償機制，實現農村集體建設用地與國有建設用地同權同價。依法征收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償。探索遷入城市定居的農民工承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自愿轉讓獲得財產收入。