2、面臨的挑戰

——經濟形勢依然存在較多不確定因素。當前，經濟發展積極變化和不利影響同時顯現、國內因素和國際因素相互影響。對我市而言，總量不大、層次不高、實力不強、后勁不足等問題并存，需要我們全面、準確判斷形勢，各方面困難考慮得更充分一些，應對各種挑戰的工作做得更扎實一些，千方百計保持我市經濟平穩較快發展的良好勢頭。

——加快經濟結構調整面臨新的要求。目前，我市的經濟結構、統籌城鄉、區域發展等不平衡問題較為凸顯，自主創新能力不強，經濟發展與資源環境制約壓力進一步突出，經濟運行的制約因素還比較多。必須促進經濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

——保持社會和諧穩定面臨較為復雜的新形勢。人民群眾多樣化、多層次的公共服務需求全面快速增長，公共服務供求矛盾已成為社會關注的焦點。社會結構變動加劇，利益主體日趨多元，統籌協調各方利益關系難度加大，對完善社會管理提出更高要求。安全生產、食品安全、衛生防疫、自然災害、生態環境等方面，對妥善應對各種突發公共安全事件，有效提高危機管理和抗風險能力提出新的挑戰。

——改革攻堅面臨新的考驗。轉變發展方式、推動科學發展，迫切需要加快政府職能轉變，消除影響市場力量發揮的體制性弊端。堅持以人為本、促進社會和諧，迫切需要消除導致分配結構不合理、公共服務不到位的制度性障礙。進一步改革必須涉及利益關系的深層次調整，進行增量與存量調整的改革階段已進入“深水區”，更具復雜性和艱巨性。