五、提高全民健康水平

全面加強公共衛生建設、重大疾病防治和農村衛生工作，進一步提高公共衛生水平和能力，形成比較完善的全民健身體系，到2015年，全市新型農村合作醫療參合率穩定在95%以上，人民健康主要指標達到全省平均水平以上。

（一）完善公共衛生體系服務能力。加強市、縣（區）疾病預防控制中心建設，2011年全面完成縣（區）疾病預防控制中心基礎設施建設、實驗室資質認證和職業健康檢查資質認證等工作。擴大醫療服務資源，爭取在三年內，二級以上醫院的床位規模在“十一五”的基礎上增長30%。建設市第一醫院門診大樓、市婦幼保健院、市皮膚病防治院。擴建市中心血站，加強“獻血屋”建設，爭取在每個縣區添置街頭獻血屋。建成慈康醫院，辦好仙游縣、荔城區、涵江區、秀嶼區精神病專科醫院。完善突發公共衛生事件醫療救治體系建設，在莆田學院附屬醫院建設傳染病分院。加強急救網絡體系建設，重點加強市急救中心、二級以上綜合醫院、急診科建設，提高應對突發公共衛生事件的能力和醫務人員急救技能水平，形成統一指揮、綜合高效的三級急救網絡體系。逐步建立城鄉醫療救助與新農合、城鎮居民醫保體系統一的信息平臺，實現資源共用、信息共享、結算同步、監管統一的“一站式”服務。

（二）推進社區衛生服務機構建設。繼續完善社區衛生服務網絡建設，2011年所有的社區衛生服務中心實現標準化建設。逐步建設和完善社區衛生服務機構補償機制，編制內人員經費按事業單位的標準由縣區（管委會）財政全額核撥。進一步強化社區衛生服務機構的公共衛生服務功能，健全居民健康檔案，逐步建立和完善居民健康檔案信息系統和遠程醫療會診信息系統，實行“六位一體”的服務功能，積極推動社區衛生服務機構使用適宜技術、適宜設備和基本藥物。實施“社區醫生進家庭”項目，加強團隊建設，實行分片管理，建立雙向聯系，探索社區首診制，開展社區衛生服務機構與上級醫院雙向轉診制試點。

（三）繼續改善農村醫療條件。根據《福建省鄉鎮衛生院加強建設實施方案》，加強鄉鎮衛生院業務用房、基本診療設備裝備等標準化建設，對鄉鎮衛生院D級危房進行拆建，形成鄉鎮衛生院與縣級醫院布局合理、資源互補的格局。重點扶持邊遠困難山區、海島村衛生所（室）建設。繼續鞏固和發展新農合制度，不斷提高參合農民受益水平，讓參合農民得到更多實惠。

專欄7：優先保障和改善民生相關概念

▲“四有”辦學要求：指有符合辦學規模要求的校園用地和教學用房；有合格的教師；有合格的實驗室、圖書館（室）和配套的教學儀器設備；有衛生安全的食堂和宿舍。

▲“六位一體”服務：指集預防、醫療、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導為一體的，使廣大群眾小病不出社區即可得到滿意的醫療衛生服務。