第十一章 增創體制機制新優勢

改革創新是實現“跨越發展、宜居港城”目標的強勁動力。推進自主創新，加快重大項目和關鍵領域自主創新步伐，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，加快建設創新型城市。

一、大力構建科技創新體系

圍繞提升自主創新能力和產業核心競爭力，大力推進集成創新和引進、消化、吸收再創新，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域科技創新體系。

（一）加強科技創新平臺建設。按照中國科學院與省政府商定的共建中科院海西研究院的總體方案，加快建立中科院海西研究院莆田研發中心，作為莆田產業技術源頭創新基地、高技術成果轉化基地和高層次創新創業人才培養基地，支撐和引領我市提升自主創新能力。鼓勵中科院海西研究院莆田研發中心、莆田學院、湄洲灣職業技術學院等與我市技術領先企業，共建新產品、新技術專項研究所，為重點產業的共性技術研發提供公共技術服務平臺，實現企業和院校技術研發環境的共享、信息交流渠道的共享、高端智力資源的共享、共性技術成果的共享。建立科技信息服務平臺，提高科技中介服務體系的服務質量，為政府和企事業單位提供科技信息服務。鼓勵和引導各類科技中介機構的發展，形成誠信經營的科技中介服務體系。建立和完善科技特派員制度和工作機制，提高科技服務“三農”水平。加強星火學校培訓基地建設，為農村培訓專業適用技術。繼續推進仙游省級可持續發展實驗區建設和國家級社會主義新農村科技促進行動項目。

（二）大力推進技術創新體系建設。深入開展院地合作對接活動，進一步提升院地合作的質量和水平，將院地合作工作重點由抓項目為主轉為抓合作機制為主，由抓院企、所企合作為主轉為抓莆田優勢產業、特色產業和重點區域與高校、科研院所的合作為主，促進院地合作向縱深方向發展。組織實施區域產業技術支撐重大科技項目，實現重大項目核心技術的突破，切實解決產業發展中的技術瓶頸和技術難題。引導創新要素向企業集聚，繼續實施電子信息、新材料、新能源及海洋經濟等領域作為我市高新技術產業發展重點，提升產業技術水平。全面推進十大科技基地建設，大力發展高新技術產業，提高高新技術產業增加值在地區生產總值中的比重。

（三）促進科技成果轉化與應用。以深圳高交會、廈門“９·８”貿洽會、省“６·１８”項目成果交易會、福州海交會和其他國內外科技博覽會為依托，加強企業與科研機構、高校的合作，擴大科技交流，促進項目成果、技術難題對接和項目成果轉化為現實生產力，為增強經濟發展后勁提供強有力的科技力量支撐。著力提升知識產權創造能力，大力促進知識產權轉化運用，切實提高知識產權保護水平，積極推進知識產權試點、示范工作，加強公民知識產權意識，健全知識產權保護體系。

（四）建設新型人才高地。堅持黨管人才原則，發現人才、培養人才、引進人才、用好人才，力爭人才發展主要指標達到全省平均水平。創新人才引進模式，實施港城高層次創業創新人才工程，堅持以項目引人才、以項目聚人才、以項目留人才，著力引進、培養和造就科技領軍人才、學術技術帶頭人和創業創新人才，促進人才與項目、技術、資本的有效對接。加強與中科院、工程院院士和莆籍優秀人才的溝通聯系，實施吸引莆籍人才返鄉創業政策，建立院士博士后工作站，深化院地、校地、校企合作。盤活本地各類人才，實施市管拔尖人才、青年專業技術后備人才滾動管理。大力推進人才市場化配置，建立人才柔性流動機制，促進人才合理有序流動。營造尊重人才的社會環境、平等公開和競爭擇優的制度環境，促進優秀人才脫穎而出。