（二）面臨的挑戰

1、外部經濟環境仍然存在不確定因素。金融危機帶來了國際經濟形勢新變化，世界經濟面臨深度調整和再平衡，短期難現高增長。發達國家過度消費、儲蓄不足的結構性失衡難以持續，新興市場體的出口導向戰略也在面臨深度的調整。國際貿易、國際投資保護主義抬頭和升級，加大了經濟復蘇的阻力，人民幣面臨著進一步升值的壓力，這給外向度較高的我市經濟的發展帶來了諸多不確定、不穩定的因素。

2、構造競爭新優勢的要素制約壓力大。土地供需矛盾突出。2009年，我市人口密度775人/平方公里，是全省的2.6倍；人多地少、無序占地建房的困局，給項目落地帶來極大壓力。岸線資源相對有限。隨著臨港產業的發展，湄洲灣北岸剩余的深水岸線資源日益匱乏，興化灣南岸的開發建設必須加快推進。節能減排壓力增大。隨著國家節能減排標準的提高，將極大增加臨港重化工業加快推進的壓力。區域競爭日益激烈。在新一輪發展中，周邊各地區特別是沿海各市發展勢頭迅猛，我市要實現追趕目標既有動力更有壓力。

3、社會建設和管理面臨諸多新課題。“十二五”將是經濟社會加速轉型時期，也是社會矛盾凸顯期。社會將呈現出多樣化、多元化的發展趨勢，對社會治安、生活保障和安全生產等公共服務方面提出更高的要求，可能將會引發一些新的社會問題和社會矛盾。隨著工業化進程的推進，同步考慮解決征地、征海后農村剩余勞動力轉移和同步提高農村社會保障問題顯得尤為迫切。

全市上下要準確把握國內外形勢新變化新特點，既要堅定信心，又要保持清醒；既要把握加快發展的重大歷史機遇，又要看到加快發展面臨的壓力和困難，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，加快轉變經濟發展方式，全力推動我市科學發展、跨越發展。