三、構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制

加快構(gòu)建有利于島內(nèi)外一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。統(tǒng)一島內(nèi)外政策，打造全市統(tǒng)一的公共政策平臺。統(tǒng)一島內(nèi)外管理體制，推進城市建設、執(zhí)法、規(guī)劃等管理一體化銜接，建立健全島內(nèi)外一體化發(fā)展的管理體制。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，以“村改居”社區(qū)為重點，大力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。創(chuàng)新土地利用制度。開展村級綜合改革試驗，完善農(nóng)村基層治理機制，實現(xiàn)“村改居”社區(qū)管理體制與城市社區(qū)對接。加快推進省級小城鎮(zhèn)綜合配套改革試點，將試點鎮(zhèn)建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革的先行區(qū)。

四、構(gòu)建與市場經(jīng)濟體制相適應的行政體制

以建設法治政府和服務型政府為目標，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策執(zhí)行監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，優(yōu)化行政結(jié)構(gòu)，積極探索職能有機統(tǒng)一的大部門制改革。大力推進行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展。深化行政審批制度改革，推進行政審批制度化、標準化、信息化。推行現(xiàn)代行政管理方式，加快電子政務建設。深化公共資源市場化配置改革。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，推進政務公開。加強機關效能建設和管理，完善政府績效評估制度。強化行政問責制，改進行政復議和行政訴訟，提高政府執(zhí)行力和公信力。創(chuàng)新公務員管理制度。