第九節 著力惠民生促和諧

堅持保基本、廣覆蓋、可持續的原則，加快推進島內外、城鄉和群體間基本公共服務均等化，基本公共服務整體水平位居全國前列，社會更加和諧穩定，人民生活質量和水平不斷提高，打造“幸福廈門”。

一、促進和諧充分就業

全面實施就業促進工程，多渠道多方式開發就業崗位，擴大社會就業，促進創業帶動就業，力爭年均新增城鎮就業人數18萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，建設“充分就業城市”和創業型城市。提高就業服務水平，健全覆蓋城鄉、統一規范的公共就業服務體系，重視高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題，有效解決被征地農民和退養上岸漁民的生產生活出路問題，完善零就業家庭等困難群體的就業援助制度。加強職業技能培訓，建立和完善技工教育和職業培訓體系運行機制，著力提高城鄉各類勞動者創業就業能力。建立企業和職工利益共享機制，維護勞動者合法權益，保障勞動者體面勞動，構建和諧勞動關系。

二、基本建成全民社保城市

全面實施全民社保工程，進一步健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，縮小各類參保人群保障水平差距；縮小城鄉居民基本醫療保險的籌資標準差距，將符合條件的農村基層醫療衛生服務機構納入到基本醫療保險定點范圍，方便參保人員就近就醫；進一步發揮失業保險、工傷保險、生育保險的保障作用。加強財政轉移支付力度，實現島內外城鎮最低生活保障標準的統一，縮小城鄉最低生活保障標準差距，提高低收入者的收入水平。完善困難群體動態生活補貼機制。

三、初步建立基本住房保障型城市

在全國率先建立多層次、全覆蓋的社會保障性住房體系。全面實施公共租賃住房政策，進一步完善保障性安居工程政策體系，基本建立外來務工人員住房保障制度，根據經濟社會發展調整收入、住房面積等準入控制標準，擴大住房保障覆蓋面。通過新建、改建、置換、收購等方式多渠道提供各類保障性安居房，基本實現低收入住房困難家庭應保盡保，中低收入家庭、新就業職工住房困難問題得到有效解決，工業集中區及周邊外來產業工人的住房困難問題得到妥善解決。