第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)

深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，用項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和拉動(dòng)作用，為“十二五”時(shí)期發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

一、加快項(xiàng)目策劃生成

強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)培育，完善重點(diǎn)項(xiàng)目征選平臺(tái)和機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）缺失環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)培育和改善民生策劃項(xiàng)目。健全完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，每年策劃生成一批民生工程項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成策劃一批、引進(jìn)一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理

規(guī)范前期工作程序，提高工作深度。繼續(xù)推行并完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和政府投資項(xiàng)目代建制，提高投資效益。完善項(xiàng)目的專家咨詢和評(píng)估論證制度，嚴(yán)格實(shí)施重大項(xiàng)目稽查和審計(jì)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤、分析和協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，完善項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制、效能考核以及督辦督查制度。

三、創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制

明確鼓勵(lì)社會(huì)資金參與的領(lǐng)域、允許的參與方式和參與程度，靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、價(jià)格、利率、稅收等多種手段，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面引入建設(shè)－經(jīng)營－移交（BOT）、建設(shè)－移交（BT）等模式，引導(dǎo)社會(huì)投資。創(chuàng)新政府財(cái)政性資金使用方式，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。積極構(gòu)建規(guī)范、高效、可持續(xù)的投融資機(jī)制。