隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，特別是城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村稅費(fèi)制度改革的不斷推進(jìn)，加之對各地多年來探索出的一些能夠切實(shí)保障村民群眾直接行使民主權(quán)利的經(jīng)驗(yàn)和做法需要以法律形式加以固化、深化，２０１０年１０月，十一屆全國人大常委會第十七次會議對村委會組織法再次進(jìn)行修訂。修改后的村委會組織法著眼于規(guī)范程序、完善制度，主要從村民委員會成員的選舉和罷免程序、民主議事制度、民主管理和民主監(jiān)督制度等方面進(jìn)行了細(xì)化完善，突出了法律的時(shí)代性、科學(xué)性和可操作性。

“基層民主之花要澆灌才能越開越盛，而黨和政府的重視與支持，源源不斷地為基層民主的每一步健康發(fā)展輸送著血液。”長期研究基層民主自治的中國政法大學(xué)教授潘曉娟說。

換屆選舉只是村級基層民主的一部分，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民主管理、民主決策、民主監(jiān)督在中國６萬多個(gè)村委會也同樣形成燎原之勢。

在吉林省許多農(nóng)村，村民都有本被稱作“小憲法”的村民自治章程，這本由當(dāng)?shù)赜≈频纳戏麌曳伞⑾潞仙缜槊褚獾男宰釉谵r(nóng)村知名度很高，有的內(nèi)容還被掛在村委會里。“村民對‘小憲法’比對國家大法更加心中有數(shù)，不少人能背出其中的條款。”孫國清說，“為了不讓章程流于形式，一些地方不斷對它進(jìn)行修改。時(shí)代在變，國家還要修憲，村里‘小憲法’哪能一成不變呢！比如過去有的村規(guī)定村財(cái)務(wù)每季度公開一次，后來‘修訂’的章程規(guī)定，只要村民有需求，隨時(shí)可以公布。”

“其實(shí)我的權(quán)力是很小的，如果有哪一筆錢花得不清楚、不規(guī)范，‘清賬’時(shí)被查出來的話，要自己掏腰包的。”浙江省淳安縣棠高村黨支部書記歐陽順說。有一年，由于工作的失誤，歐陽順自己的工資被扣掉三分之一。