作為全省唯一的社會管理創新綜合試點城市，晉江市把社會管理創新與創先爭優緊密結合，建立健全“四大體系”，不斷豐富“晉江經驗”內涵，為推動晉江實現科學發展、跨越發展提供強大動力和組織保障。

以事要解決為原則，建立健全矛盾糾紛調處體系。市委在創先爭優中高度重視社會穩定風險評估，把社會穩定風險評估作為矛盾糾紛化解的第一道防線，出臺《晉江市重大事項社會穩定風險評估規定（試行）》。建立市、鎮（街道）、村（社區）和企業三級四方信息情報網絡，完善網絡運行機制，嚴格執行信訪事項辦理“路線圖”，構建人民調解、行政調解、司法調解之間協調聯動、效力銜接的社會矛盾糾紛多元調解工作機制，引導各級黨組織和黨員最大限度地控制信訪“增量”、減少信訪“存量”。市法院組織全體黨員干部加強社區巡回法庭建設，在全省率先建立調解資源庫，在村（社區）設立法律服務站，并與司法局共同指導陳埭鎮商會成立全省首個商務調委會，著力在跨越發展中創先進、爭優秀。在“九大組團兩個體系”建設中，嚴把社會風險評估關，設立“臨時法庭”暢通群眾訴求表達渠道，未發生群體性事件，“零上訪”，實現了晉江特色的“和諧拆遷”。

以服務為先為理念，建立健全社會事務管理體系。推進鎮、村兩級綜治維穩服務平臺建設，在全省率先整合村級綜治協管員等村（社區）務工作人員隊伍，實現每個村（社區）至少有1名大學生專職負責綜治平安建設工作，不斷激發黨員干部爭當服務標兵、爭創一流業績的工作熱情。深化流動人口“一站式”和租賃房屋“旅館式”服務管理模式，引導各級黨組織和黨員探索流動人口“村企自管”模式，確定了108個試點村、企業；探索流動人口“居住證”管理制度，強調給予發證對象市民待遇；加強重點人員跟蹤服務管理，市法院與企業聯合成立“未成年人幫教基地”，市檢察院與企業共建“青少年維權崗”等。構建“兩新組織”工作力量保障機制，市級設立非公企業黨工委，鎮級設立企業黨委，村級建立村企工作聯席會，產業集群核心企業組建黨委、紀委和黨校，實施“一企一策一特色一品牌”市級黨建示范單位培育工程。探索在經濟開發區、規模企業、新社會組織試點設立綜治平安機構或平安聯絡員，切實在培育“兩新組織”綜治工作典型中創先爭優。

以社會安全為目標，建立健全社會公共安全體系。組織全市黨員干部全力打造“五張網”（社會穩控網、網絡巡控網、視頻監控網、動態管控網、群防群治網），加強三支隊伍建設（維穩信息員隊伍1622人、維穩群眾工作隊2180人、網絡輿情隊伍108人），實現各鎮（街道）、村（社區）至少有一支專職巡邏隊（全市有巡邏隊410支3087人）。建立健全應急處突“三級響應”機制，成立由公安、邊防、消防、武警等組成的應急處突隊伍，不斷增強基層黨組織和黨員干部風險防范和應急處置能力。在全市范圍內開展社會穩定綜合整治“百日會戰”期間，共破各類刑事案件2193起、同比上升27.1％，抓獲網上逃犯434名。其中，破“兩搶一盜”案件1730起、同比上升33.1％；破獲毒品案件74起，成功搗毀一個公安部督辦非法買賣制毒物品團伙；打掉犯罪團伙147個，摧毀11個惡勢力團伙；成功破獲12起命案及250余起有較大社會影響的大要案。

以民生保障為重點，建立健全社會公共服務體系。大力發展社會事業，優化公共資源配置，統籌城鄉發展，積極引導基層黨組織和廣大黨員把加快形成惠及全民的基本公共服務體系與開展創先爭優活動結合起來，以更加解放的思想、更加積極的態度、更加有為的運作，投身于建立現代服務型政府的熱潮中。省級試點新農保工作進展順利，57.06萬人參保，參保登記率91.33%，年滿60周歲人員全部參保，率先實現城鄉全覆蓋；率先推行被征地人員養老保險，被征地人員養老保險新增參保人員1.01萬名，總數3.02萬名；市慈善總會累計募集善款超11億元，受惠群眾10萬人次。2011年，確定了加快城市副食品生產基地建設、加強基層醫療衛生機構建設、建設666套市級保障性住房、改造30所相對薄弱的中小學校園、建設28個村級綜合服務場所、新建433個自然災害避災點、推動來晉務工人員醫療互助、關愛新晉江人活動等19件為民辦實事項目，更多地向城鄉困難群眾、弱勢群體傾斜，擴大社會群體受益面，全力打造“幸福晉江”民生保障網。

（中共晉江市委創先辦）