東南網－福建日報7月7日訊（記者 林世雄）

核心提示：

在建立有利于科學發展的體制機制上率先突破：支持廈門經濟特區開展綜合配套改革試驗，在行政管理制度、產業發展機制、公共服務體制等重點領域和關鍵環節取得新突破。加快區域創新體系建設，促進產業結構優化和升級，率先實現經濟發展方式轉變。加快城鄉統籌協調發展改革步伐，率先建立城鄉經濟社會一體化發展的體制機制。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，率先形成統一開放競爭有序的現代市場體系。

按照黨中央、國務院和省委、省政府對廈門經濟特區的定位和要求，以及廈門市自身發展條件和需要，廈門市綜合配套改革試驗將突出一個主題，落實兩個任務。一個主題，即：兩岸交流合作綜合配套改革。兩個任務，即：一是圍繞密切兩岸關系，構建推動交流合作、促進和平發展的先行區；二是圍繞轉變發展方式，構建推動科學發展、促進社會和諧的示范區。

構建推動交流合作、促進和平發展的先行區

廈門市發改委主任康濤詳細解讀了廈門市綜合配套改革試驗的“兩大任務”。其首要任務就是：圍繞密切兩岸關系，構建推動交流合作、促進和平發展的先行區，探索建立健全有利于深化兩岸交流合作、促進祖國和平統一的體制機制。主要是在對臺經貿體制、文化體制、口岸管理、社會領域進行先行先試。為此，廈門將在以下4個方面重點推進——

在對臺經貿體制上先行先試，打造兩岸經貿合作最緊密區域。根據海西意見關于“同等優先，適度放寬”的原則，在促進投資貿易正常化、便利化、制度化方面，實施更加開放和更加靈活的政策措施，促進廈臺產業嘗試對接、優勢互補、融合發展，并為ECFA后續各項協議的商談工作提供經驗。重點包括：推進兩岸產業深度對接，建立廈臺產業分工合作機制；推進兩岸貿易便利化，實行更加開放的對臺貿易政策；建設兩岸區域性金融服務中心，開展涉及兩岸金融機構、金融市場、金融業務等方面重大改革等。

在對臺文化體制上先行先試，打造兩岸交流交往最重要基地。拓寬兩岸文化交流合作渠道和領域，采取更加靈活開放的政策，全面提升廈臺之間文教衛體等方面交流合作的水平和實效，為推動兩岸交流合作從經貿領域向社會領域拓展探索經驗。重點包括：創新兩岸文化交流機制，加快建設閩南文化生態保護實驗區；創新兩岸產學研合作機制，建設兩岸科技合作與交流基地；深化兩岸教育交流合作，創新合作辦學模式和人才培養機制；創新醫療衛生體制，建設國家級兩岸衛生合作與交流基地。

在對臺口岸管理上先行先試，打造兩岸直接往來最便捷通道。率先試行更加便利兩岸直接往來的措施，建設兩岸直接往來的綜合樞紐和“黃金通道”，為推動兩岸人員互動和深化交流合作探索管理經驗。重點包括：建立口岸大通關機制，健全兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機制，推動廈門電子口岸率先與臺灣口岸的互聯互通和信息共享；實施便利兩岸人員往來的管理辦法，爭取在實施赴臺自由行試點、擴大在廈暫住人員赴金門旅游等方面率先突破；完善兩岸“三通”機制，加快建設兩岸海空運輸綜合樞紐等。

在社會領域改革上先行先試，打造兩岸同胞融合最溫馨家園。按照國際慣例及通行規劃，深化社會領域改革，建立新型高效的社會管理體制，繼續優化保護和服務臺胞正當權益的法制環境，探索鼓勵臺胞融入社區生活的管理體制。重點包括：深化教育、文化、醫藥衛生體制等社會領域改革，為擴大兩岸交流合作營造良好的社會環境；創新社會管理體制機制，對臺胞在廈置產置業、就學就業、居住生活等實行市民待遇，建設兩岸同胞融合示范區；爭取國家有關部委辦和海協會、海基會等兩岸協商組織，在廈門設立派出機構，建設兩岸事務重要協商地等。