朱啟臻:理清發展現代農業的認識誤區

最近筆者在農村調研，發現基層干部對發展現代農業熱情很高，并且出臺了種種“促進”措施。但人們對現代農業的理解差別很大，不乏片面和錯誤的理解。因此有必要對實踐中存在的認識誤區進行剖析，進一步明確現代農業的內涵。

現代農業認識誤區的表現

在實踐層面上，對現代農業認識誤區大體表現為以下三種觀念。

第一種觀念把現代農業等同于規模農業，進而把土地集中經營視為規模農業的前提。這一認識支配下的邏輯：分散的農戶無法實現規模經營，沒有規模經營就不能發展現代農業；要搞現代農業就必須搞土地集中。因此，集中使用土地就成為地方政府發展現代農業的前提。在基層話語中常有“農業規模化率”的說法，指的就是土地集中的程度。事實上，土地集中、規模農業、現代農業是不同的概念。首先，農戶經營可以實現規模農業和現代農業，如在農戶經營基礎上形成的“一村一品”乃至發展為“一縣一品”，就可以成為典型的現代規模農業。其次，土地集中未必能形成規模農業，人民公社時期把土地集中起來統一生產，都與規模農業不相干。現代農業意義上的規模農業是農業系統要素向特定農業資源的地理區域集中，從而形成具有地域特征明顯的現代農業產業集聚區。它包含了分散農戶形成區域規模化生產和資源優化配置的內容。

第二種觀念是把現代農業等同于農業產業化，進而認為農業龍頭企業是現代農業建設的核心。通過龍頭企業把農戶生產與市場連接起來，實現種養加、產供銷一體化經營，是現代農業的內容之一，但不是現代農業的唯一模式。首先，農業龍頭企業只是現代農業系統中一個環節，不能涵蓋現代農業全部。農業所具有的保證社會基本供給，維護生態環境、文化傳承等多種功能，靠龍頭企業是難以帶動的。其次，龍頭企業、農業生產者、政府之間的關系十分復雜，所追求的目標不同，難以形成緊密的利益聯結。其三，農業產業化強調用企業管理方法來管理農業，甚至把“農業生產車間化、農民工人化”作為現代農業的標志，不符合農業規律和特點，因為并不是所有農業都可以實現工廠化生產。

第三種觀念是把現代農業等同于高投入高產出的農業。圍繞提高農業水利化、機械化、化學化、電氣化、信息化、良種化、設施化等措施，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，把高投入、高產出作為現代農業特征。這種理念仍是通過大量高能耗(機械、化肥、農藥、燃油、電力等)投入來維持系統的產出，是典型傳統農業的思維的繼續。在這種理念的激勵下，不惜犧牲生態環境或變相改變土地用途的行為普遍存在著。現代農業離不開現代科技，但是單純利用現代科技高投入的農業不一定就是現代農業。從世界范圍看，人們開始反思高投入高產出農業對能源和環境的巨大消耗，發達國家出現了“后現代農業”思潮，“有機農業”、“生物農業”、“自然農業”、“生態農業”等概念逐漸被人們接受，預示了現代農業的新方向。