建議建立和完善市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排

2010年，全國(guó)6000千瓦及以上火電機(jī)組平均供電煤耗333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，且70%以上是近十年新建的發(fā)電機(jī)組，鎖定效應(yīng)明顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來即使繼續(xù)關(guān)停小火電、新建高效機(jī)組，節(jié)能空間也不斷減小，預(yù)計(jì)到2015年供電煤耗可降低至325克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右。由于燃煤機(jī)組在“十二五”初期將全部安裝脫硫設(shè)備，而新建煤電二氧化硫排放量仍需增長(zhǎng)，二氧化硫技術(shù)及經(jīng)濟(jì)減排的空間已經(jīng)不大，如在脫硫技術(shù)上未取得重大突破的情況下，電力行業(yè)在“十一五”的基礎(chǔ)上，“十二五”期間再大幅降低二氧化硫排放的難度非常大，需進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。對(duì)此，電監(jiān)會(huì)提出了8點(diǎn)建議和意見。

進(jìn)一步提高節(jié)能減排責(zé)任意識(shí)，依法開展節(jié)能減排工作

電力企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。對(duì)于在節(jié)能減排工作中存在的違法違規(guī)行為，要加大處罰力度，追究相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新力度，科學(xué)合理開展節(jié)能減排工作

一是科學(xué)制定節(jié)能減排目標(biāo)。以改善環(huán)境質(zhì)量、提高資源利用效率、獲得更好經(jīng)濟(jì)效益為目的，科學(xué)制定節(jié)能減排目標(biāo)。二是科學(xué)規(guī)劃電源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展煤電，按照電網(wǎng)需要和負(fù)荷特性建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的抽水蓄能電站。三是加快電網(wǎng)技術(shù)改造，開展智能電網(wǎng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持現(xiàn)役燃煤機(jī)組提效技術(shù)改造，降低廠用電率和輸配電線損。四是加強(qiáng)脫硫、脫硝裝置的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)前提下的高可用率，提高節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。針對(duì)典型機(jī)組、煤質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)運(yùn)行管理和運(yùn)行效果分析，優(yōu)化脫硫系統(tǒng)，提出達(dá)標(biāo)排放下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行措施，并宣傳推廣。五是要依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極探索科技含量高、投入資金少、環(huán)境效益好的節(jié)能減排措施。