簡?報

第??503??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2011年11月28日

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晉江市在加強和創新外來務工人員

服務管理中創先爭優

晉江市注重加強外來務工人員服務管理，積極探索“市民化管理、親情化服務”模式，努力做到基本社會公共服務均等化、外來務工人員市民化，讓“新晉江人”當家作主、安居樂業，切實感受到創先爭優活動帶來的實惠和變化。

實行同城待遇，降低身份差別感。一是同等居住權，促進身份融合。在全省率先實行以外來務工人員“居住證”取代“暫住證”，持有“居住證”者享有與本地戶籍人口基本相同的住房保障、子女就學、醫療衛生等22項“市民待遇”。二是同等參與權，促進社會融合。鼓勵外來務工人員以“主人翁”身份參與社會政治生活，合理表達利益訴求。市鎮兩級黨代會專門單列外來務工黨員代表名額，規定所占比例不得低于5%，目前共有341名外來務工人員中的黨員擔任市鎮兩級“兩代表一委員”。將外來務工人員納入“美麗晉江人”評選活動中，涌現出“黨員技術能手”周愛華、“黨員愛心媽媽”萬齊英等一批外來務工人員先進典型。三是同等教育權，促進二代融合。實施“教育公平推進計劃”，在全省率先取消借讀費、學雜費，公立小學均向外來務工人員子女開放，建立外來務工人員子女定點學校258所，生均公用經費撥付等同本地學生標準。率先在全國試辦“川渝皖贛籍學生高中教學班”，試行“外來學生異地高中會考”，開展十優百佳外來學生評選，為外來務工人員子女營造良好的學習生活環境。

實行同城服務，增強心靈歸屬感。一是優化平臺，提供貼心服務。在外來務工人員500人以上的村全面建立服務站所，65家規模以上企業黨組織牽頭試點建設“企業綜合服務中心”，受理登記辦證、法律顧問、心理咨詢等服務項目。二是強化培訓，提供知心服務。開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，建成10個“工會大學示范基地”和 133家“職工書屋”示范點，每年組織4期外來務工人員就業創業培訓，幫助外來務工人員更好地適應產業轉型需要。三是扶困濟難，提供暖心服務。將外來務工人員納入新農合保障范圍，病困黨員納入黨員互助協會幫扶范圍，今年來累計慰問1123人次，發放慰問金43.08萬元。籌集資金6000多萬元用于開展生育關懷行動。開展“情滿返鄉路、溫馨留晉江”活動，節假期間提供包飛機、包專列、包汽車等服務，紓解往返難題。四是塑造文化，提供留心服務。實施“文化留人標桿企業”創建工程，設立企業文化節，每年評選企業文化十大案例創新獎，引導企業為員工營造實現理想價值的文化氛圍。三六一度（中國）有限公司黨委投入近億元建成員工活動中心，增強外來務工人員對本地文化和企業文化的認同感、融合感。

實行同城保障，提升生活幸福感。一是住房有保障。推行外來務工人員租賃房屋“旅館式”服務，把每一個村作為一家“旅館”、租賃房屋作為“客房”，以村為單位建立村黨組織負責的“服務總臺”，按需調配提供性價比高、治安良好的居住環境。市住房和城鄉規劃建設局公開承諾“建立外來務工人員住房保障體系”，投資5.5億元建成5個廉租住房項目，提供廉租住房4575套。二是平安有保障。市委政法委牽頭建立可視化治安防控網絡，成立矛盾糾紛排查調處指揮聯動中心，開展“綜治工作進非公企業”活動，依托規模企業黨組織成立綜治平安協會464個，聘請外來務工黨員擔任綜治聯絡員。市婦聯將外來務工家庭納入全市“平安家庭”創建范疇，累計表彰黨員示范戶1萬家。三是維權有保障。市勞動和社會保障局在全省率先建立企業欠薪保障調劑金和建筑行業工資保證金制度，累計籌集欠薪保障基金1000萬元。市司法局開辟法律援助“綠色通道”、建立“黨員法律服務中心”，市法院打造全國首臺黨員巡回辦案專用車，被外來務工人員親切地稱為“流動的法庭”。市信訪局開通外來務工人員咨詢服務專線，為外來務工人員提供信訪接待、政策咨詢、法律援助、就業指導等維權服務。

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