鯉城：“輸血、造血、活血”充實社區“錢袋子”

鯉城區多措并舉構建社區經費保障體系

創先爭優活動開展以來，鯉城區堅持拓寬渠道與挖潛增效并行，通過“輸血、造血、活血”三措并舉的方式，逐步形成以財政投入為主、社區收入為輔的經費保障體系，從根本上解決了社區黨組織無錢辦事的難題。

加大“輸血”力度，確保“有錢辦事”。積極拓寬投入渠道，為社區黨組織開展活動奠定堅實的經濟基礎。財政投入為主體。制定《關于加強社區經費撥付管理的通知》，從2010年起，大幅增加社區工作經費，確保每個社區每年至少有14萬元運轉經費。出臺《關于進一步推進和諧社區建設的實施意見》，建立經費適度增長機制，明確將服務設施后續管理等7項經費納入年度財政預算，并從發行福利彩票獲得的公益金中每年提取不低于15%用于社區服務體系建設，確保社區正常有序運作。黨建經費為輔助。把社區黨建經費納入財政預算，按照每名黨員90元/年標準，每年投入80萬元，切實保障社區黨建工作的經費支出。加大黨費投入力度，近3年平均每年下撥區管黨費35萬元，幫助社區開展黨員教育、幫扶慰問等工作。多方籌資為補充。依托三級聯創、三方聯建等載體，積極爭取駐轄區單位等社會力量對社區建設的支持，彌補社區經費不足。2008年以來，全區79個社區積極向社會各界爭取資金達750萬元以上，很大程上推動了社區工作的有序運轉。

強化“造血”功能，做到“生錢有道”。積極發揮新老城區各自優勢，走“以資源換收益、以服務爭創收”的多元化發展路子。大力發展經濟載體。幫助社區制定集體經濟發展規劃，指導各社區特別是江南新區緊緊抓住大開發、大建設的機遇，用足用好土地補償款，將貨幣資產轉化為經營性資產，實現社區資產保值增值。浮橋街道坂頭社區搶抓發展機遇，建設總面積達5500㎡的4幢標準廠房，年增加集體收入近150萬元。積極盤活集體資產。結合“三舊”改造等工作，引導各社區對舊廠房、舊倉庫等閑置資源進行綜合性開發利用，逐步增加社區集體收入。鯉中街道清正社區整合社區閑置場所，引入動漫產業，年增加集體收入20萬元。不斷探索創收模式。針對老城區發展空間狹小現狀，鼓勵探索以低償服務為主、無償和有償相結合的社區增收新途徑。海濱街道金山社區逐步推進社區服務產業化，主動引進“麗可”醫療衛生、幼兒書畫等服務項目，實現社會效益與經濟效益雙贏。據統計，2010年，全區社區年平均收入29.12萬元，其中收入超100萬元有7個。

健全“活血”機制，確保“用錢得法”。采取有效措施，規范社區財務運行，為社區經費運轉“通經活脈”，確保社區經費安全高效使用。堅持科學化運行。推行會計委托代理，統一實行“社財街管”和分級監管制度，規范街道領導、業務主管部門及代理會計的審核事項和審核金額的權限，對社區經費的下撥使用合法性、合規性和完整性進行審核把關。實行制度化管理。制定《鯉城區進一步加強社區集體資金資產資源監督管理工作方案的通知》，切實加強社區集體資金、資產和資源管理。推行民主理財等管理制度，加強對社區“三資”核查力度，不斷推動社區財務管理制度化和規范化。落實全程化監督。加強網絡監督，開展遠程監管、實時監控和在線分析，及時發現財務工作傾向性問題。強化部門監督，堅持街道會計中心日常審核、財政局季度檢查、審計局定期審計、紀委項目招投標把關的監督制度。推行民主監督，通過定期召開居民代表會議、聘請居務公開監督員等形式，確保社區居財管理安全有序。 （泉鯉辦）