中國首次氮氧化物排污權拍賣 總成交額160.8萬

中國首次氮氧化物排污權23日在西安拍賣，參與競拍的企業共競得380噸氮氧化物的排放權，總成交額160.8萬元人民幣。此間官員稱，這是陜西繼2010年在渭河流域實行上下游污染補償制度、拍賣二氧化硫排放權之后，再次推出一項以經濟手段加快污染防治的環境管理制度。這在中國尚屬首次。

排污權概念及其制度模型最早由美國學者Dales在1968年提出。其基本思想是把環境當作一種商品，政府是這種商品的所有者。最初被美國國家環保局(EPA)用于大氣污染源及河流污染源管理，而后德國、澳大利亞、英國等國家相繼進行了排污權交易政策的實踐。排污權交易的本質，即在于利用經濟手段解決環境問題，把排污權作為一種商品進行買賣。讓企業成為污染整治和環境保護的主體，并將對自身的污染排放行為作出選擇。污染治理得好，企業可將多余配額賣出獲利；治理得不好就必須承擔高額的環境治理成本。目前，排污權交易試點已在江蘇、天津、浙江、湖北、湖南等地次第展開。

陜西省排污權有償使用及交易試點工作于2010年6月正式啟動，在世界環境日當天舉行的首次排污權拍賣交易會上，來自陜西省內的5家企業共競得2300噸二氧化硫的排污權，總成交額達944.9萬元。至此，陜西省所有新建、改建、擴建項目排污權都不再免費獲得，而是要通過排污權交易獲得排污指標。在開展以二氧化硫為基礎的主要污染物排污權有償使用和交易中，將逐步擴大到化學需氧量、氮氧化物和氨氮。

據了解，中國首次氮氧化物排污權競買交易經過激烈競爭，參與競拍的企業中，陜西比迪歐化有限公司等5家企業共競得380噸氮氧化物的排放權，總成交額160.8萬元。起拍價為6000元/噸，最高成交價7800元/噸。有關人士透露，此次排污權交易的價格，按照當地企業的承受能力，是比較適中的。

陜西省環保廳廳長何發理表示，排污權作為一種資源，正在從政府分配，排污者無償占用向市場分配，有償使用轉變，必將在環境管理上產生重大影響。實行排污權交易只是手段，目的是要向企業傳達資源有價的信號，誰污染誰就要為此埋單，促使企業自覺控制和減少環境污染。