廣東省紀委書記黃先耀：“商品可以交換， 但權力不能交換”

談規劃

要讓干部知道“風險”、不敢“冒險”、力求“保險”

南方日報：您講得很好。剛才您也對全省的反腐敗斗爭形勢“把了脈”，省紀委準備開出什么樣的“藥方”？

黃先耀：懲治腐敗與預防腐敗，必須兩手抓、兩手都要硬。如果紀檢監察機關不辦案，就不能震懾腐敗分子，但如果紀檢監察機關不預防，案子越查越多，就等于沒有作為。紀檢監察機關堅決查處腐敗時，要注重辦案的政治效果、社會效果和法紀效果統一，要注重做到三個區分，即要把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來，努力營造有利于推進改革、鼓勵創新、寬容失誤、遏制腐敗的干事創業環境。

我們的思路是要在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，進一步健全完善懲防體系，逐步實現由“權力反腐”向“制度防腐”的轉變，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

南方日報：具體來講，要做哪些工作呢？

黃先耀：我們制定了一個計劃，今年在十個方面進行創新和突破。一是開展農村“三資”清理，并深化村務公開；二是整合預防腐敗力量，健全預防腐敗機構；三是研究探索領導干部財產黨內申報試點；四是整治收送紅包；五是推進公務用車改革；六是推進行政審批和政務服務中心建立；七是推進廉潔城市建設試點；八是配合開展“三打兩建”工作；九是強化對“一把手”的監督；十是縱橫結合、上下聯動，全面推進廉政風險防控。縱是以省直帶系統，橫是市、縣兩級紀委來推進和部署。

南方日報：十大領域，亮點很多，比如，您提到健全預防腐敗機構，這是指什么？

黃先耀：今年我們要健全完善懲治和預防腐敗體系，整合機構和力量，完善體制機制，探索建立省市兩級預防腐敗機構，以此來保障預防腐敗工作的順利開展，防止權力失控、行為失范、干部失足。今年我們還要建立健全預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系，充分發揮現代科技手段在防治腐敗中的重要作用。

南方日報：大家比較關心的是監督問題，怎樣監督“一把手”？怎樣監督權力呢？

黃先耀：這是一個系統工程，需要多項工作以及制度設計的配合。但我們必須明確一個方向，那就是必須適應民主政治進步和公民社會發育的新形勢，創新監督方式，整合監督力量，暢通監督渠道，讓權力陽光運行。