“文采最好女貪官”案折射房產管理弊端

檢察院曾發檢察建議

“實際上,在以上一些具體行為中,我們不難看出房產管理領域職務犯罪呈現出了‘行政權力部門集體腐敗’、‘濫用職權、以權謀私行為與受賄行賄行為如影隨形’、為追求部門利益打法律擦邊球等傾向。”辦理此案的檢察官對《法制日報》記者說,針對這些問題,他們早在2011年8月20日,便向株洲市房產局產權處發出了檢察建議。

“為幫助你單位完善管理、堵塞漏洞,促使你單位健康發展,根據人民檢察院組織法第四條之規定,特向你單位提出如下建議。”記者看到,這份檢察建議主要有四個方面的建議:

一是要完善房產證辦理、抵押登記等工作的審查程序,業務工作流程要公開透明,辦理結果要予以公示,接受老百姓監督；

二是要完善制度,并嚴格執行。完善決策監督制約機制,執行集體討論制度,由班子集體討論決定單位的重大事項,不搞“一言堂”。執行財務管理制度,規范財務審簽職權與程序。執行考核制度,通過廉政測評、個別談話、例會學習等方式對全員進行考核和督查；

三是加強干部政治思想教育,樹立正確的業績觀。要把創新工作機制、方法建立在依法依規的基礎上,不要片面追求工作成績與單位利益,更不能先知先覺去打法律的擦邊球,以身試法,最終鋃鐺入獄,由“公仆”變成“罪人”；

四是要完善用人機制。

“重要權力部門與崗位要實行競聘上崗、定期輪崗換崗,避免此類‘要害部門10年不輪崗造成惡果’事件再發生。”辦案檢察官說,尹春燕從2001年開始擔任產權處負責人,到2006年開始腐敗,就充分說明了從掌握行政權力到以權謀私再到濫用職權有一個質變的過程,而輪崗換崗是避免行政權力長期集于一人之手的良藥,也是保護干部、純潔組織的重要舉措。同時,對工作“能人”、“強人”要有合理合法的使用機制,既要大膽使用以充分發揮他們的才能,又要有效監督以約束他們遵紀守法、清正廉潔。

“根據貴院的建議和房產局黨委的依法行政、規范管理、優質服務的要求,我處建立健全了《重大行政事項決策制度》、《中共株洲市房地產權屬與交易管理處委員會議事規則》,嚴格管理,依法決策,對單位經營管理活動中的重大事項由班子集體討論決定后報局黨委審批,不允許僅僅由‘一把手’拍板決定,避免‘一言堂’現象的發生。”記者了解到,株洲市房產管理局產權處在收到檢察機關的檢察建議后立即組織學習討論,進行了回函答復。

值得一提的是,在尹春燕、劉鴻剛的二審判決書中,第14個查證后的證據赫然是:“請求減輕處罰的函,證明株洲市房產管理局請求法院對二被告人減輕處罰”。

對此,該局局長劉希山在接受媒體采訪時曾如此表示:“尹春燕被刑拘,對她來說已經是教育和處罰了,在不違背法律宗旨的前提下,希望法院從輕審判,這符合人之常情。我們是同一個單位的同事,她為自己所犯的錯誤付出了代價,我們盡自己的力量幫她。尹春燕無論在工作態度和工作能力方面,都是佼佼者,她出事,對于單位來說是種損失,從業務方面來說,她是個難得的人才。當然,幫尹春燕求情并不代表對她所犯錯誤的原諒。”