黃建國：加強反腐倡廉工作促進四化兩型建設

再次是“防”，就是注重防患未然

黨風廉政建設要突出系統性、制度性、針對性、有效性，堅持治標和治本兩手抓、懲治和預防兩手硬，在堅決查處違紀違法案件的同時，切實加強廉政風險防控，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，促進懲防體系的健全和完善。亡羊補牢是需要的，但不能一味放馬后炮。時下常見一種現象：“食品安全總是在出了人命之后才做質檢，工程質量總是在出現問題之后才加大監管力度，道德良知總是在付出生命代價之后才被反思，廉政規定總是在鋃鐺入獄之后才進行學習。”推進反腐倡廉工作，既要重已然，又要重未然，既要治已病，又要治未病，多管齊下，辨證施治，才能降低成本和損失，縮小風險和振幅，贏得時機和主動。堅持防范在先、關口前移，及時預判腐敗現象發展變化的趨勢和規律，通過深化改革、加強監督，有針對性地加大預防腐敗工作力度，努力從源頭上防治腐敗，逐步消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。一要在制衡上下功夫。“權力會產生腐敗，絕對的權力，絕對會產生腐敗。”鄧小平講：“權力過于集中于個人或少數人手里，多數辦事的人無權決定，少數有權的人負擔過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤。”要總結經驗、把握規律，以制約和監督權力運行為核心，有效制衡領導干部特別是主要領導用權行為，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。制衡權力是把權力關進籠子，否則進入籠子的將是濫用權力者自己。二要在公開上下功夫。陽光是最好的防腐劑，公開是公權的保護傘。“沒有公開的公平，是自信而不是公信；沒有公平的公開，是亂象而不是有序。”缺少公開，光明就會成為黑暗；缺少公正，神奇就會成為腐朽；缺少公平，正義就會成為浮云；缺少民主，承諾就會成為忽悠。公道不公道，公開就知道。公開了，才便于監督。要注意利用網絡推進黨務公開，建立完善權力網上公開運行和電子監督系統。三要在規范上下功夫。按照內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度體系，把用制度管人管財管物管事落到實處，最大限度減少制度障礙和制度漏洞，不斷提高預防腐敗能力和水平。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”人們不怕有規則，就怕沒規則，更怕有了規則不按規則辦事。在抓制度建立的同時，建立健全貫徹落實制度的責任制和保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高制度執行力，增強制度實效性。四要在教育上下功夫。制度讓想犯錯誤的人犯不了錯誤，文化讓有機會犯錯誤的人不愿犯錯誤。前者管人，后者管腦。要深入進行馬克思主義基本理論和黨的基本知識的教育，引導黨員干部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立科學的事業觀、政績觀、工作觀。許多貪腐干部的經歷很相似：“都有一個苦難的童年，一個奮斗的青年，一個上升的中年，最后是一個悲慘的晚年。”要用好反面教材，運用典型案例，加強廉政教育，做到警鐘常鳴。