社會觀察：剎住公款送禮風勢在必行

一是加強財政資金管理，斷絕公款送禮的資金源頭。首先，管好預算內資金，嚴格執行財務收支兩條線制度，跟蹤監管預算資金使用的流向，保證財政撥款使用的合法合規性。其次，堅決取締各單位的小金庫，把預算內資金和預算外資金并入同一軌道，統一到政府的財政預算之內，杜絕大筆的預算資金在體制外循環，隨意使用、任意支配的狀況。三是健全法制財務工作責任追究制度，一旦發生動用公款送禮現象，查處相關人員和主要領導的責任。四是嚴格財務資金管理和報銷審批程序，增強財務信息公開化、透明化。

二是健全和完善法律法規體系，將公款送禮的治理納入法制化軌道。一是明晰公款送禮的法律性質，對現行法律法規進行必要修正。借鑒美國、德國以及香港地區的有效做法，將禮品的金額限定在一定數額之內，如以300元人民幣為限，超過這一額度的，不論出于何種動機，都以公款行賄罪論處；收受公款禮品者，均以受賄罪論處。對公款送禮的贈送方和接收方，一律按涉案次數所反映的實際金額進行累加來量刑。對現有相關禁止公款送禮的法規進行歸類梳理，建立簡單適用、易于操作的法規體系和制度。法規的數量不在多，而在于落在實處和有效管用。

三是加強職業道德教育，增強公職人員的自律意識。建立健全公職人員職業道德標準和行為準則等規范，通過建章立制，使職業道德規范和標準成為約束公職人員行為的“軟”機制和自覺自愿行為。將公職人員的職業道德教育納入規范化、制度化軌道，通過多種途徑和方式，加強公職人員的政治素養、思想作風、工作態度和職業操守等方面的教育。各級黨政領導干部，在職業道德教育中要發揮良好的示范帶頭和表率作用。通過入腦、入心的學習，以身作則，將為納稅人管好錢、用好錢的意識內化為一種常態化的工作方式和普遍性的職務習慣。

四是加強監督，形成社會廣泛參與的局面。在監督中要重點調動以下幾方面力量：一是人大監督。主要通過對政府財政預算編制和執行情況的審議與審查，對公共資金的用途和流向進行依法審核與監督；二是媒體監督。賦予媒體相對獨立的新聞報道權力，對公款送禮中出現的一些嚴重腐敗案例進行披露和深度報道；三是群眾監督。進一步暢通監督渠道，設立與政府政務公開相連接的多種群眾舉報通道，設立相應的獎勵和保護制度；四是紀檢監督。包括日常的根據舉報線索進行核查、處理，定期或不定期進行的對相關單位的財務賬目審計和審查。