從地方兩會看2012調結構：戰略性新興產業領航

甘肅

扶持新能源產業發展是重點

在“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”上培育新發展增長極

甘肅2012年政府工作報告指出，甘肅經濟社會發展中還存在一些突出的困難和問題。如居民消費價格與預期控制目標還有一定差距，降能耗、減排放與保增長的矛盾十分突出，影響工業生產的不確定因素增多等等。

報告認為，破解這些發展難題，一是要繼續保持甘肅省委、省政府戰略部署的一貫性和穩定性；二是要繼續保持穩定運行、穩定物價、穩定秩序的政府宏觀調節導向；三是要繼續保持基礎設施方面投資持續增加的狀態；四是要繼續實施甘肅省區域發展新戰略，在“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”上培育新的發展增長極；五是要繼續解決好民生和社會發展問題，特別是在文化產業和文化事業發展上有所突破。

而在當前加快轉變發展方式的大背景下，新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、高端制造業等戰略性新興產業，已逐漸成為新的經濟增長點。代表、委員們普遍認為，培育戰略性新興產業對于促進甘肅省調結構、經濟轉型升級具有重要意義。

甘肅省委書記王三運強調，要從甘肅發展的宏觀形勢出發，努力搶抓三大機遇：搶抓經濟轉型帶來的產業轉移機遇，積極用好甘肅省現有的資源和市場，在擴大招商引資、加快產業承接上下更大的功夫，營造良好的發展環境，提升服務水平，確保招得來、留得住、能發展。搶抓國家賦予的政策疊加機遇，牢牢把握西部大開發、中央新一輪扶貧開發、循環經濟示范區、國辦29號文件等一系列政策機遇，提高各級干部學習政策、運用政策、落實政策和謀劃項目的能力，千方百計把各種政策用足用活用好。搶抓后發形成的轉型跨越機遇，避免走發達地區先污染后治理的彎路，趨利避害，多搞一些有市場、有效益、有質量、有前途的項目，努力實現轉型跨越發展。

甘肅省政協委員石玉亭說，可以預見，能源產業拉動和循環經濟轉型，是甘肅省“十二五”調結構、轉方式和加快發展最重要的亮點和創新點。

甘肅省政協委員王勇認為，要依托自然優勢，加快開發和利用風能、太陽能步伐，提高風電、光電在能源消耗中的比重?！皣液褪∩弦寻逊龀中履茉串a業發展作為培育戰略性新興產業的重點之一。我們要堅持培育新能源等戰略性新興產業不動搖，抓住有利時機，加快大型太陽能發電示范基地建設，扶持壯大新能源裝備制造業，全力抓好電解鋁和煤電及煤電化等現代高載能產業和循環經濟項目，力爭在培育新興接續產業方面實現新突破。”鄭亞軍代表對此滿懷信心。

陳克恭代表對轉變經濟發展方式有著自己的理解：“結合張掖發展實際，就是要把發展生態經濟作為轉變經濟發展方式的主線，把建設生態經濟示范區作為經濟結構戰略調整的主攻方向。”

甘肅省科技廳副廳長毛曼君發言說，甘肅新興產業經過近年來的發展，新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、電子信息等新興產業已具備科技發展的基礎條件。

目前，從總體看，甘肅新興產業規模和技術與國際先進水平相比還有較大差距，部分新興產業領域尚未掌握與產業發展相關的核心技術，技術研發動力不足，研發力量分散。

為此，毛曼君建議，實施一批重大科技專項，支持戰略性新興產業重大科技攻關、科技成果轉化和產業化項目，引導和促進各種科技創新要素向戰略性新興產業集中和傾斜。

“現今要在甘肅發展循環經濟還是存在諸多問題?！碧m州市副市長戈銀生說，甘肅目前處于工業化快速推進的起步階段，要如期完成全面建設小康社會的目標，必須有更快的工業發展速度來支撐，但節能減排作為一個約束性指標，勢必給甘肅實現經濟社會跨越式發展目標，帶來巨大挑戰和機遇。

此外，甘肅還存在退出機制不能適應落后產能的淘汰要求；融資渠道不能適應循環經濟和“兩型”社會建設資金需求；現有統計體系不能適應循環經濟考核評價的要求等。

戈銀生建議，要摸清家底，對甘肅資源利用的現狀、潛力和生態環境的承載能力進行詳細調查研究，淘汰落后產能，加速發展循環經濟，同時要促進技術創新，發展節水循環農業。