代表委員熱議民間借貸“陽光化”

促進民間金融“陽光化”　因勢利導規范“招安”

由于缺乏足夠的引導和規范，我國民間金融長期徘徊在正規金融體系之外的灰色地帶，處于一種自發無序的狀態。對民間金融不是打擊取締而是規范“招安”，多疏少堵、因勢利導，將其轉化為多層次融資體系的組成部分，成為不少代表委員的共識。

全國政協委員、廣東證監局局長侯外林表示，當前要大力規范民間借貸市場，促進民間金融“陽光化”、規范化，引導民間金融健康有序發展。“民間借貸也是正規金融的有益補充，是解決小微企業融資難的有力抓手，不能一直在‘地下’，需要轉到‘地上’，但陽光化必須要有法律保障。”侯外林說。

全國政協委員、銀監會原主席劉明康表示，民間融資環境中最缺乏的就是誠信和法制，要想引導規范，亟須立法監督。

民建中央在一份提案中建議，盡快制定出臺民間借貸管理條例，明確民間借貸的主體、基本原則、用途、管理機構、利息、擔保、法律責任等；適時制定民間借貸管理法，從立法層面來規范民間借貸關系，使民間借貸有章可循、有法可依。

車曉端建議對民間融資進行“陽光化”的引導與管理，建立多方位、多層次、規范化的民間融資服務與監管體系。“建議國家司法、金融監管、工商、稅務等部門聯合出臺引導性文件，對民間融資作規范性約束。”車曉端說。

此外，深化利率市場化改革也被認為是規范引導民間金融的有效途徑之一。辜勝阻認為，要努力消除官方利率和民間利率的雙軌制，完善以市場為基礎、有管理的基準利率制度，循序漸進地推行存貸款利率市場化，進一步放開人民幣存貸款利率的下限，從而減少民間金融“高利貸”化的生存空間。