財政部長謝旭人就當前的財政政策和財政工作答記者問

[祝壽臣]：繼續提問。[15：26]

[中央電視臺記者]：中央電視臺和中央網絡電視臺的記者。前不久，中央經濟工作會議確定了穩中求進的總的工作基調，也確定2012年繼續實施積極的財政政策。請問謝部長，2012年的積極財政政策包括哪些內容，與去年相比又有哪些不同？謝謝。[15：28]

[謝旭人]：謝謝你的問題。根據當前面臨的國內外經濟形勢，我國政府提出今年經濟工作的總基調是穩中求進，就是把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧能更好地結合起來，積極處理好保持經濟平穩較快發展、調整優化經濟結構和管理通貨膨脹預期的關系。從財政政策來說，今年將實施積極的財政政策，既要保持財政政策的連續性和穩定性，又要增強財政宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性。今年繼續實施積極的財政政策，我想主要體現在以下幾個方面：[15：29]

[謝旭人]：第一，進一步完善結構性減稅政策，減輕企業和居民的負擔。今年，要進一步落實好新的個人所得稅法，因為提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準是從去年9月份開始，大頭的實施工作以及減稅發生在今年，要積極做好這方面的工作，減輕中低收入者的負擔，同時也減輕了個體工商戶所得稅負擔。實施好提高增值稅、營業稅起征點等減輕小型微型企業稅費負擔的政策。今年1月1日開始，對小型微型企業進一步實施所得稅減半征收的優惠政策，而且擴大了范圍。要大力推進營業稅改征增值稅的試點，以進一步促進服務業的發展和稅制的優化。今年1月1號以后，我們又對730多種進口商品實施了比較低的關稅稅率，從而增加能源、資源性商品、先進設備以及關鍵零部件的進口，進一步落實減免蔬菜等一部分農產品在流通環節的增值稅，以及減輕物流企業，主要是大宗商品儲備倉庫所占土地的使用稅，進一步減輕物流企業以及農產品生產流通環節的稅收負擔。進一步清理取消一部分涉及企業的行政事業性收費。這一系列的結構性減稅措施，強度上還是比較大的，有利于進一步減輕企業和居民的負擔，促進消費，同時也利于促進經濟結構調整。[15：34]

[謝旭人]：第二，要進一步增加城鄉居民的收入，努力提高消費能力。今年要實施更加積極的就業政策，落實好最低工資制度，同時要促進建立職工工資正常增長的機制，還要進一步擴大財政補助的規模，提高城鄉居民，特別是中低收入者的收入水平。與此同時，要進一步加大對教育、醫療衛生方面的投入，完善社會保障制度，從而減輕群眾在醫療、教育、住房等方面的負擔，創造一個更好的促進消費的環境，提高消費的能力。[15：35]

[謝旭人]：第三，進一步優化財政支出的結構，保障和改善民生。今年我們實施積極的財政政策，從支出的強度方面來看還是比較大的，我們從中央預算穩定調節基金當中調入2700億元，保持了比較大的財政支出的強度。今年為了保證財政發展的可持續性，全國的財政赤字8000億，比去年減少500億，赤字率下降到1.5%左右。與此同時，我們從預算穩定調節基金當中調了2700億在當年使用，財政支出增長幅度達到14.1%，中央財政支出增長幅度是13.7%，比去年的預算安排高了2個百分點左右，保持了比較大的財政支出力度。進一步加大了結構性調整的力度，加大對民生的投入，重點是要向基層、農村、邊遠地區和困難地區傾斜，要大力推進教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程，以及公共文化等社會事業加快發展。在加大這些重點投入的同時，嚴格控制行政經費等一般性支出，努力降低行政成本。[15：39]

[謝旭人]：第四，進一步促進經濟結構調整與區域協調發展，推動經濟發展方式加快轉變。今年要大力支持增加自主創新能力和產業核心競爭力，積極推進節能減排工作，加快發展新能源和可再生能源、清潔能源。要進一步擴大去年建立的草原生態保護補助獎勵政策覆蓋的范圍，覆蓋到國家所有牧業和半牧業的縣。要大力推進產業結構的優化調整，特別是進一步加大對農業的投入，促進農業生產，促進戰略性新興產業的發展，推動制造業進一步技術改造和產業升級，加大對服務業支持力度。要實施好一系列促進中小企業、小微型企業的發展政策，以促進發展增加就業。同時也進一步實施好促進文化產業發展的各項政策。要進一步落實促進西部大開發、中部崛起和東北等老工業基地振興的傾斜政策，支持東部地區率先發展。加大對農村生產、生活基礎設施的投入，促進農村經濟發展的繁榮，推動城鄉一體化發展，尤其是要大力支持貧困地區、革命老區、少數民族地區、邊境地區經濟的發展。根據積極財政政策幾方面的要求，我們要抓好這些政策的貫徹落實，通過實施，努力促進經濟平穩較快發展，進一步保障和改善民生，促進和諧穩定。謝謝。[15：42]