守公正、促和諧、國賠勇擔當

2011年全國法院共審結國家賠償案件2035件，決定賠償金額5019萬元，單從數字來看，國家賠償案件數量所占法院受理案件整體數量的比重較小。但一方面，國家賠償制度的重要性不在于法院受理國家賠償案件數量的多寡，而在于這項制度所確立的尊重保護人權、以人為本、依法賠償的理念以及其從中體現的政治意義、法治意義和社會進步意義。另一方面，從公布的統計數據上看，國家賠償案件每年的受理數量和賠償金額都在逐年上升，2011年國家賠償案件受理數量比2010年上升了21%，賠償金額上升了33%。這說明老百姓的維權意識在提高，越來越多的人在受到公權力的不當侵害時，相信法律，想到了法院，希望通過國家賠償來彌補自身權益所受到的傷害。與此同時，法院也在積極努力地回應這種需求，嚴格執法、敢于糾錯，履行了國家賠償法保障公民合法權益的莊嚴承諾，以自己的實際行動促進了司法公正。此外，在制度建設上為了確保新舊法律的銜接，最高法院及時出臺了一系列的司法解釋，如《最高人民法院關于適用<中華人民共和國國家賠償法>若干問題的解釋（一）》，對新舊法律適用上的銜接作出了規定。該解釋遵循法不溯及既往和有利追溯的原則，這樣的規定有力地保護了賠償請求人的合法權益，切實體現了國家賠償法修改的目的和宗旨。再如，《最高人民法院關于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規定》，進一步規范了人民法院賠償委員會審理國家賠償案件的程序，對人民法院賠償委員會立案審查的期限和處理方式、組織協商的原則、舉證責任的分擔、回避、質證的范圍、中止審理和終結審理的情形等作了明確的規定，確保國家賠償案件審理程序的公平、公開、公正。同時，各高院也都結合自身實際出臺了規范性文件，對于案件審判流程管理、追責追償、法律釋明以及工作考評等方面進行了細化規定，部分條件成熟的高院還以各種形式對精神賠償撫慰金進行了規范，這對進一步完善精神損害撫慰金制度，統一執法尺度，起到了重要推動作用。

2011年全國法院國家賠償系統以新法實施為契機作了大量的工作，取得了很好的效果。我們希望法院的國家賠償工作能夠更上一層樓，繼續秉承司法為民的理念，在保障公民合法權益以及消除“官”民矛盾、化解“官”民積怨、促進“官”民關系和諧上能有更大的作為。