中國出臺財政監(jiān)督新規(guī)力推源頭治腐

中國財政的蛋糕越做越大，如何管好、用好龐大的財政資金成為官方的重要課題。財政部19日公布了《財政部門監(jiān)督辦法》，突出強調(diào)了對財政資金運行的全過程監(jiān)督，推動源頭治腐，以保障財政資金安全規(guī)范有效使用。辦法將于2012年5月1日起實施。

目前中國法規(guī)制度中有關財政監(jiān)督的規(guī)定比較分散、原則，亦不夠全面，在一定程度上影響了財政監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。此次出臺的辦法共六章29條，對財政部門實施監(jiān)督的對象、原則、監(jiān)督機構及其職責、監(jiān)督范圍、監(jiān)督權限、監(jiān)督方式和程序等內(nèi)容做出了全面規(guī)定。

財政部有關負責人19日表示，辦法突出強調(diào)了財政監(jiān)督貫穿于財政管理始終，強調(diào)對財政資金運行的事前、事中、事后全過程監(jiān)督。與單一的事后監(jiān)督相比，對財政資金的事前、事中監(jiān)督更能發(fā)揮源頭監(jiān)管作用，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。

辦法在明確專職監(jiān)督機構和業(yè)務管理機構各自監(jiān)督職責的基礎上，突出強調(diào)了專職監(jiān)督機構在監(jiān)督工作中的牽頭組織作用和業(yè)務管理機構的日常監(jiān)督作用，整合了財政部門的監(jiān)督職能，有利于提高財政監(jiān)督效率。

根據(jù)辦法，縣級以上政府財政部門依法對單位和個人涉及財政、財務、會計等事項實施監(jiān)督。省級以上政府財政部門派出機構在規(guī)定職權范圍內(nèi)依法實施監(jiān)督。

值得關注的是，辦法還充分考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構在財政監(jiān)管方面的職能作用，規(guī)定其在規(guī)定職權范圍內(nèi)或者受上級政府財政部門委托，可依法實施監(jiān)督參照辦法執(zhí)行。近年來，中國大力推行強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，涉農(nóng)資金不斷增多，財政資金向基層、農(nóng)村傾斜力度不斷加大，加強對涉農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督顯得尤為重要。

為了管好國家的“錢袋子”，中國官方近年來采取了一系列改革措施。如全面清理整頓地方財政專戶；深化部門預算改革；全面推進國庫集中支付制度改革，將各類財政性資金全部納入國庫集中支付范圍，并充分運用現(xiàn)代電子信息技術，實現(xiàn)資金支付各環(huán)節(jié)之間有效制衡等。官方還致力于推行公務卡制度，以減少預算單位現(xiàn)金結算，提高公務支出的透明度，令公務消費更為“陽光化”。(記者 俞嵐)