李毅中：加快節能減排 推動科學發展

推進電價和資源稅改革

對于當前的節能減排形勢，李毅中表示，溫家寶總理在今年的政府工作報告中很坦誠地提到，“能源消費總量增長過快、節能減排指標沒有完成”。短短兩句話就點出能源產業和節能減排癥結所在。考慮到節能減排難度，“十二五”降低了節能的指標，2011年單位國內生產總值（GDP）能耗的目標是下降3.5%左右，但實際只下降了2.01%。

“2011年國內能源消費34.8億噸標煤。按照每年能耗增加7%-8%的速度測算，到2020年能源消費總量將翻１倍。煤炭、石油需求大幅增加，在能源供應能力有限的情況下，經濟如何發展？”李毅中表示，現在電力消費已經達到4.6萬億度，這樣下去經濟發展難以支撐，也不可能平穩可持續發展。

李毅中表示，我國工業結構性問題和矛盾不少，資源能源消耗增長過快，必須把總能耗增長率控制在5%以下，否則經濟很難長期支撐下去。如果能源消費增速不降到4%-5% ，經濟發展就沒有出路。要盡快落實能源消費總量控制的安排，這是治本的辦法，是有效的經濟手段。與控制能耗強度不同，能源消費總量也需要控制，“不能要多少煤就送多少煤，要多少電就送多少電”。

促進節能減排需要依靠哪些有效的手段和方法？李毅中表示，國家要加快推進“財、稅、價”的改革，即加大財政對技術改造的資金支持力度，加快電價改革，推進資源稅改革。現在電價改革沒有到位，沒有按照資源的稀缺程度和它所付出的成本、資源環境的代價來確定價格。價格改革是繞不過的，改革的腳步要加快一點，節能政策不能停留在口頭上。“資源是公共的，誰占用資源誰就要掏錢。”李毅中說。

李毅中表示，應加強技術改造的資金投入，近兩年工業技術改造資金的投入不斷減弱。2009年和2010年，中央財政各拿出200億元技術改造投資，用400億元拉動了超過1萬億元的投資。但2011年中央預算投資減少至150億元，共支持了4000多個項目，帶動總投資3000億元。今年技術改造投資為160億元，僅比上年增加10億元。

在法律層面上，應強化關停落后產能的力度。如果一個產品能耗超過規定標準，必須按規定關停、整改。經過有效整改合格后，可重新開工；不合格則堅決地淘汰落后產能。但李毅中也承認，“淘汰落后是把雙刃劍。”淘汰了高耗能、高污染產業，人員怎么安排，銀行呆壞賬怎么處理，都是難題。但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應該采取措施，消除淘汰落后帶來的負面影響”。

李毅中認為，現在節能減排工作存在的問題是，節能減排政策沒有一以貫之地執行。應該從認識上高度重視，解決節能減排的動力問題，不能猶豫不決，等到出現問題后再三令五申。