“冷衙門”腐敗誘因披露：一把手專搞內(nèi)部裙帶關(guān)系

□反腐記錄

生活中，豬、雞、鴨常見，但對這些家禽牲畜的前期養(yǎng)殖、檢疫、出欄等環(huán)節(jié)，人們卻知之甚少。正因此，傳統(tǒng)印象中，畜牧局通常被認為是“冷衙門”。然而，隨著山東省沂南縣畜牧局原局長徐中專的案發(fā)，畜牧局這個“冷部門”也逐漸走向公眾視野，由此也揭露了“冷衙門”內(nèi)的腐敗誘因。

近日，沂南縣人民法院作出一審判決，以貪污、受賄、濫用職權(quán)罪三罪并罰，判處徐中專有期徒刑10年零10個月，剝奪政治權(quán)利1年。

一審判決后，徐中專沒有提出上訴，目前此項判決已經(jīng)生效。

“冷衙門”也“流油”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，畜牧局不像國土、稅務(wù)、城建等那樣“熱門”，一直處于被忽略的“非主流”領(lǐng)域。而近年來，隨著國家財政對畜牧養(yǎng)殖業(yè)資金扶持力度的加大，沂南地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖、屠宰業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值貢獻率占農(nóng)業(yè)總收入一半以上，養(yǎng)殖戶、肉鴨加工企業(yè)的年利潤少則幾千萬元，多則上億元。

正是在這樣的背景下，有群眾舉報稱：“沂南縣畜牧局下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財務(wù)管理混亂，檢疫費收支資金使用隨意性較大，主掌畜牧系統(tǒng)7年的‘一把手’徐中專搞內(nèi)部裙帶關(guān)系、貪污受賄”。

群眾的舉報，不一定是空穴來風。反貪干警憑著職業(yè)敏感發(fā)現(xiàn)，近幾年雖然養(yǎng)殖業(yè)屠宰業(yè)發(fā)展迅速，但畜牧養(yǎng)殖防疫、檢疫費及財政稅收并沒有因此而增加多少，存在職務(wù)犯罪的可能性較大。

反貪干警很快發(fā)現(xiàn)，畜牧局雖屬政府職能部門，但其下屬獸醫(yī)站遍布全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所從事的工作帶有一定程度的壟斷色彩，一般人很少介入，其行業(yè)自身也缺乏市場競爭的有效監(jiān)督，涉嫌經(jīng)濟犯罪的空間極大。

反貪部門選擇了以生豬標準化廠改造項目扶持資金撥付去向為主線，展開調(diào)查。經(jīng)過1個月的縝密偵查，徐中專利用職務(wù)之便，在爭取畜牧養(yǎng)殖項目資金、畜禽產(chǎn)品檢疫費收取、畜禽防疫、飼料監(jiān)管、單位人事調(diào)整等方面為個人牟取私利、多次收受賄賂的不法事實，終于浮出水面。