“冷衙門”腐敗誘因披露：一把手專搞內部裙帶關系

五大原因誘發腐敗

辦案人員通過對徐中專受賄、貪污、私分國有資產犯罪案件的綜合分析研判，總結出當前畜牧獸醫行業管理失范、職責錯位、漏洞突出，潛存凸顯的五大發案特點。

“第一個特點是，國家每年都對生豬規模養殖戶拿出專項資金給予財政補貼，養殖戶為爭取到該項補貼，在利益驅使下，不惜拿出巨額‘業務攻關’費用，向握有審批、發放權的人員行賄。”辦案人員分析，第二個特點在于，涉案人員在禽畜屠宰監管、防疫、檢疫費收繳環節中收受賄賂，對加工企業不收或少收，從而造成防疫、檢疫費和國家稅款大量流失。同時，獸醫站為增加收入，私設收費項目，收取的費用不入賬、不上繳，流入小金庫，極易被貪污私分，這是第三個特點。

據辦案人員介紹，按照國家規定，返還的防疫檢疫費應用于畜牧加工企業技術創新，扶持企業發展和用于動物檢疫執法費用。“但實踐中返還給獸醫站的檢疫費卻被以發放過節費、加班補助費、值班費、補發工資等各種名義私分、貪污，這是潛存的第四個腐敗誘因”。

“第五個誘因在于，政府為鼓勵、扶持養殖業，每年都無償撥付畜牧獸醫局一部分禽畜疫苗專項資金。但實踐中，因缺乏有效監管，造成個別管理人員渾水摸魚，利用假發票虛報冒領，貪污自肥。”辦案人員說。

■沉思錄

類似畜牧局這樣的“冷衙門”還有很多，但是，近年來出現的貪腐案件顯示，“冷衙門”里也有大蛀蟲。究其原因，無外乎這些部門也擁有資金、資源、權力。還有一個重要原因就是，正因為是“冷部門”，所以相關部門放松了對其的監督，使一些別有用心的人有足夠的空間玩弄權力。(記者余東明王家梁通訊員林劍金華)