山東一城管貪官受賄83次后案發 喜歡獨自辦案

按違章建筑面積收賄金

2007年5月的一天，臨沂市某開發公司打算在其開發的一小區綠化帶內建車庫。因為小區車庫不夠，房子不好賣，所以想增建一批沒有建設手續的車庫。該公司老板胡某通過朋友找到許某，讓他通融通融。當日晚上，胡某通過中間人請許某吃飯，并給許某一個裝有2000元現金的信封，希望許某能夠開開綠燈。但次日許某卻安排人給該車庫建設工地下達了停工通知書，并私下里提示張某，“這么大面積的車庫得賣上百萬元，這事不好辦。”

胡某盤算，開發建設小區過程中，還有許多需要許某幫忙的地方。得知許某胃口大，胡某立即準備了一個大信封，里面裝了4萬元現金，在第三天請許某吃飯時放到了許某的車上，許某推辭一下就“笑納”了。

“這招果然好用，直到這些車庫建成售出，許某再也沒來‘騷擾’。”胡某稱。胡某將送給許某的錢，全部計入車庫成本，車庫本來就很少，所以很好賣。據許某供述，先后多次收受胡某送來的賄金。在2008年4月份，胡某在另一處小區綠化帶內建車庫，被群眾舉報，胡某用同樣的方式送給許某10萬元，許某悉數收下。另外在2007年至2010年春節，許某還多次收受胡某所在公司共計13000元購物卡。

檢察機關偵查中發現，許某在清理違章建筑工作時，把違章建筑面積作為收受賄金數額的依據，面積較小的建筑，當事人送上一二千元的賄金，他這關也就過了。但如果面積稍大，一般低于5000元賄金，違章建筑還是要被拆除。

受賄83次后案發

2011年3月，一封反映許某涉嫌經濟問題的舉報信送到了臨沂市蘭山區檢察院。經初查，舉報信情況基本屬實。同年3月24日許某被刑事拘留，4月6日被逮捕。

蘭山區檢察院偵查查明，2006年3月至2011年春節，許某利用負責拆除違章建筑、廣告審批收費等職務之便，先后83次收受現金、購物卡等財物，價值共計63.44萬元，為他人謀取非法利益。

2007年至2008年間，許某還利用職務之便，收受臨沂市蘭山區一個體戶現金6000元，并為其協調違章建筑的建設，致使違章建筑建設完工。2008年年底執法人員例行檢查時發現該違章建筑，隨后將其強制拆除，給該個體戶造成財產損失110余萬元。

法院認為，許某利用職務之便，非法收受他人財物，為他人謀利，嚴重侵害了國家工作人員職務行為的廉潔性，其行為已構成受賄罪。作為國家機關工作人員濫用職權，致使人民利益遭受重大損失，其行為已構成濫用職權罪，應予嚴懲。鑒于被告人歸案后認罪態度較好，并積極退回全部贓款，法院從輕作出上述判決。

內部監督缺位

按照規定，許某個人是沒有權力私自處理違章建筑的。執法人員發現違規建設后，應報告執法大隊，由單位開會研究決定，要根據違章情況，先下達違章停工通知書，能辦手續的辦理手續，不能辦手續的則要停工，如果再施工就要強制拆除，而許某發現違規建筑后多數都沒匯報。

許某案發后，蘭山區檢察院針對城管執法人員犯罪的特點、危害，專門向該系統發出了規范執法行為、加強內部監督的檢察建議：一是通過建立執法人員規范執法檔案等措施，對執法人員執法行為進行實時監控并記錄在案，確保內部監督制度落實到位；二是通過推進城管執法系統黨風廉政建設，塑造執法人員“一身正氣、兩袖清風”的廉政品格，增強廉潔執法和反腐倡廉意識及依法行政的自覺性；三是通過召開民主生活會，通過開展批評和自我批評、廉政談話、誡勉談話等活動，增強干部職工自律意識、廉潔奉公意識。另外，還應通過向社會公開舉報電話、舉報信箱等渠道，加強社會監督，共同筑牢城管執法人員拒腐防變的思想道德防線。同時，有關部門還應該共同研究制定完善行政執法法律法規，替代以罰代管的執法模式。(記者杜輝升 通訊員 李首進 蘭 檢)