簡?報
第??576??期
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省委創先爭優活動領導小組辦公室??????? |
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?2012年3月16日 |
【基層組織建設年專刊一】
編者按：2月7日，中央組織部召開在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會議，省委高度重視，圍繞中央的決策指示進行周密部署。我省各地各單位行動迅速，認真學習領會和傳達中央和省委會議精神，把創先爭優活動和基層組織建設融為一體，結合實際，精心謀劃，扎實推進基層組織建設年。從本期開始，我們開辟“基層組織建設年專刊”，陸續刊登我省各地各單位開展基層組織建設年好的經驗和做法，供相互學習借鑒，以點帶面，共同推進基層組織建設，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。
福州市實施“固本強基”工程
在創先爭優活動中全力推進基層組織建設年工作
福州市將基層組織建設年作為“一把手”工程來抓，以開展“服務基層、服務群眾、服務發展”為抓手，大力實施“固本強基”工程，著力提高基層組織建設科學化水平。
高強度推進抓基層打基礎。深入開展以大調研、大下訪和大服務為主要內容的“三服務”活動，引導各級各部門下基層抓基層服務基層。一是領導帶頭抓好調研摸底。省委常委、市委書記楊岳同志身先士卒，帶動市四套班子34名領導干部分別深入掛鉤聯系點調研。組織部門結合開展“組織部長下基層”活動，深入基層與黨員干部、群眾談心談話。機關干部采取結對幫扶、蹲點調研等形式，直接聯系基層、服務基層。通過調查摸底、綜合分析，按照先進、一般和后進的標準，分類確定基層黨組織等級，提出整改方案，明確改進目標和措施。調研活動以來，共走訪群眾73554人，召開座談會2666場，收集創新組織設置、加強領導班子建設、抓好村級組織換屆等意見建議6大類512條。二是以點帶面抓好指導幫扶。認真落實各級黨組織書記抓基層黨建第一責任人職責，全市處級以上領導干部建立聯系點1578個，市直部門（單位）和縣、鄉領導干部每人建立1-2個聯系點。要求各級領導干部結合職責分工經常深入聯系點具體指導，并分別于2月份、7月份、10月底或11月初集中開展服務活動，掌握聯系點組織建設的進展情況，面對面進行幫扶。三是嚴格考評抓好督查落實。成立由市委書記任組長，市委副書記和人大、政協主要負責人為常務副組長，市委常委為副組長的領導小組和工作機構，將基層組織建設年工作作為各級領導班子和黨員干部績效考評的重要內容，建立縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書記抓基層黨建工作述職制度。對工作開展不重視、活動不扎實、效果不明顯的，下達整改通知書限期整改，確保終端落實。
高標準建設強組織增活力。以農村、社區、“兩新”組織為重點，以點帶面，統籌推進各領域基層黨建工作全面提升。一是推行農村黨建“三個一百”行動。繼續落實“168”工作機制，扎實抓好村級組織換屆工作，著力推進“三個一百”行動計劃，即培育百個農村基層組織建設和新農村建設的示范點，樹立百個村支書、村主任先進典型，倒排整治百個后進薄弱村。加大從大學生中招聘農村工作者力度，探索從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、招聘鄉鎮事業編制人員工作，夯實村級組織基礎。二是推行社區黨建“十百培優”行動。全面推廣“135”社區黨建工作模式，在年內培育十個“軍門式”精品社區和百個示范社區，實現“135”社區黨建工作模式全覆蓋。深入開展“美在社區、愛在社區、安在社區、樂在社區、和在社區”系列活動，強化以公共服務、困難群體服務、個性化服務為主要內容的服務群眾長效機制建設。建立健全社區工作者職業化管理和激勵保障機制，形成社區工作者-社區黨組織書記-街道事業編制人員-街道副職的“成長鏈”。三是推行“兩新”組織黨建“雙強一優”行動。開展“雙強一優”（黨建強、發展強、服務優）競賽活動，選樹百個先進非公企業黨組織，評選百個“黨員誠信示范店”。加大黨組織組建力度，力爭實現非公企業員工50人以上建立黨組織、30人以上有黨員的目標，并以“黨員要求、員工需求、企業追求”為主要內容，創新“兩新”組織黨組織和黨員發揮作用方式。建立健全黨建聯席會議制度，在非公有制企業相對集中的各類開發區、園區及鄉鎮（街道）設立企業黨委或綜合黨委，提升黨在“兩新”組織的組織和工作覆蓋面。
高質量服務強保障建機制。進一步加大人力、財力、物力投入，切實幫助基層黨組織辦實事解難題。一是建立聯動服務機制。推動基層黨建資源整合聯動，對基層組織建設中存在的問題，屬縣（市）區職責范圍內能解決的要求馬上辦結；一時難以解決的，提出辦理意見并限時辦結。對需提請市委、市政府協調解決的問題，由各掛鉤聯系的市領導抓緊研究協調，提出解決問題的具體措施，并抓好督促落實。二是建立人才保證機制。結合村級組織換屆，重點選優配強村黨組織書記，力爭實現村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”50%以上。繼續選派516名機關黨員干部駐村任職，實現駐村干部所有行政村全覆蓋。結合落實縣（市）區對口協作機制，開展結對縣（市）區之間、結對鄉鎮之間不同層面的干部互派掛職工作。健全完善村（社區）干部激勵保障制度，從今年起，對村（社區）主干和“兩委”成員每人每月分別提高固定補貼標準300元和200元。三是建立經費保障機制。健全以財政投入為主、多渠道投入為輔的基層黨建工作經費保障機制，把村（社區）黨組織工作和活動經費納入財政預算。在鼓樓區探索財政支持、自主創收、低償服務、社會支持的社區經費保障機制，確保每個社區每年辦公經費在4.5萬元以上，并根據實際需要對社區基礎設施建設、改造進行專項補助，構建多渠道、多元化的經費保障機制。
