外匯局放寬境內(nèi)居民境外投資限制

官方最近頻頻發(fā)出資本項目開放提速的信號。國家外匯管理局10日在其官方網(wǎng)站撰文指出，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。逐步拓寬資本流出渠道，鼓勵國內(nèi)符合條件的機(jī)構(gòu)“走出去”，并放寬境內(nèi)居民境外投資限制。

目前，企業(yè)對外直投基本不存在障礙，而個人境外直投的試點也已被提上日程。在日前獲批的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》中，提出研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

中國人民銀行行長周小川日前在博鰲論壇發(fā)言時也指出，由于中國鼓勵資本外流，特別是資本“走出去”戰(zhàn)略，未來或許還可以進(jìn)一步放松管制，允許企業(yè)和居民更方便地進(jìn)行海外投資，這是政策改革的一個方向。

中國建設(shè)銀行高級研究員趙慶明對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，和企業(yè)對外直接投資不同，因為識別個人“不陽光”的收入存在比較大的困難，個人境外直投更加難以控制且風(fēng)險更大，所以目前即使采取試點，也會有額度限制和其他一些限制。而若全國鋪開，從“審批制”過渡到真正的“備案制”，會在很長的時間內(nèi)才能實現(xiàn)。“放寬境內(nèi)居民境外投資限制，會充分考慮風(fēng)險，一步一步來。”趙慶明說。

今年以來，官方已不止一次提到“推進(jìn)資本項目可兌換”。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司課題組年初發(fā)表一篇題為《我國加快資本賬戶開放的條件基本成熟》的文章稱，當(dāng)前我國正處于資本賬戶開放戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國資本項目開放的風(fēng)險不大，不能過分強(qiáng)調(diào)利率市場化、匯率自由化或者人民幣國際化條件完全成熟再進(jìn)行資本賬戶開放。推進(jìn)開放時可先推行預(yù)期收益最大的改革，后推行最具風(fēng)險的改革；先推進(jìn)增量改革，漸進(jìn)推進(jìn)存量改革。而在4月初，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國證監(jiān)會、中國人民銀行及國家外匯管理局決定新增(合格境外機(jī)構(gòu)投資者)Q FII投資額度500億美元，總投資額度達(dá)到800億美元。與此同時，人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(R Q FII)投資額度也新增500億元至700億元人民幣。Q FII額度的擴(kuò)大正意味著資本項目開放進(jìn)程的推進(jìn)。

不過，外匯局也指出，實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換是一個循序漸進(jìn)的過程，要構(gòu)建防范跨境資金雙向流動沖擊的體制機(jī)制，并提高應(yīng)對外部沖擊的能力。（張莫）