各地區各部門貫徹落實國務院第五次廉政工作會議精神情況綜述

——強化對權力的監督制約。水利部積極推進《水利行業廉政風險防控手冊》的宣傳貫徹落實，在水利資金資產管理、干部人事管理、工程建設管理等重點領域全面推進廉政風險防控管理。司法部進一步加強對權力行使的監督制約，嚴格依法履行刑罰執行、行政強制執行、行政審批、行政處罰等各項執法職責，防止權力濫用。人民銀行深入查找權力行使、制度建設等方面的廉政風險，加強防控機制建設。質檢總局全面開展清權確權，查找廉政風險，評定風險等級，制定防控措施；優化權力結構，規范行政裁量權，推進權力公開運行；加大科技防控力度，實施預警處置；強化動態管理，注重檢查考評。廣東省認真落實“三重一大”決策制度，全面推行黨政“一把手”不直接分管人、財、物、行政審批和議事末位表態制度，發揮領導班子成員間的權力制約監督作用。甘肅省清理各部門及內部各崗位的職權，劃清權力邊界，優化權力結構，固化運行流程，突出監管重點，抓住關鍵環節，把握廉政風險點，運用科技手段，完善廉政風險防控的制度設計和管理流程，實現廉政風險防控全覆蓋。浙江省把工作重心從風險排查轉到長效機制建設，緊緊抓住政府部門腐敗易發多發的重點領域、關鍵環節和重要崗位，加強風險預警、風險控制和動態管理，努力實現對風險監控的全程化、實時化。

——嚴肅查處腐敗案件。查處案件始終是反腐倡廉建設最有效、最直接的手段。人口計生委重點查辦利用社會撫養費征收和再生育審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件，“放水養魚”、包庇超生等失職瀆職的案件。國資委嚴肅查處失職瀆職、貪污賄賂和生產經營中侵害職工合法權益的案件，堅決查處違反“三重一大”決策制度造成國有資產重大損失的案件，認真查處內幕交易、關聯交易、利益輸送的案件和跨國（境）商業賄賂案件，加大對二、三級企業的案件查辦力度。煙草局認真查辦商業賄賂案件、“兩煙”生產經營中違紀違法的案件、專賣執法中徇私舞弊貪贓枉法的案件。新疆生產建設兵團嚴肅查辦發生在對口援疆項目建設、資金使用過程中發生的各類違紀違法案件，嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件，以及發生在工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發等領域的案件。

深化改革創新　推進源頭治腐

改革創新是從源頭上防治腐敗的根本途徑。各地區各部門以推進行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、財政管理體制改革和加強行政機關和國有企業事業單位財務管理為重點，促進政府轉變職能、規范權力運行、建設廉潔高效服務型政府。

——深入推進行政審批制度改革。各地區各部門以深化行政審批制度改革為突破口，推動政府職能轉變，加強政府反腐倡廉建設。發展改革委將進一步清理、減少和調整行政審批事項，重點放開對社會資本投資的限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭，研究提出簡化審批環節和內容、規范審批程序的具體措施，強化約束和制約，防止暗箱操作。電監會對涉及電力監管工作的現有行政管理制度和審批事項進行全面梳理，尤其對電力行政許可事項進行詳細清理，大力推行陽光工程，公開審批過程和結果。黑龍江省、上海市、江蘇省、福建省、河南省完善并嚴格執行審批事項設定和實施制度，繼續對行政審批事項進行清理、調整。浙江省大力推進行政審批服務標準化建設，大幅度精簡行政審批事項、下放行政審批權限、優化行政審批程序、提升行政審批效率。湖北省改革創新權力運行機制，推進政府職能從行政審批向監督管理轉變。

——推進公共資源配置市場化改革。水利部深化投資體制改革，繼續完善企業投資項目核準制；將盡快出臺水利工程進入地方有形建設市場的指導意見，積極穩妥地推進重點水利建設項目按屬地原則進入地方公共資源交易市場，促進水利建設市場規范、有序、公正、透明。上海市充分發揮市場機制在資源配置中的基礎作用，狠抓土地等各類交易平臺建設，完善政府采購網上系統和基本藥物采購招投標體系，充分發揮網絡平臺和信息比對系統在保障性住房分配中的作用。江西省深入推進公共資源交易體制改革，健全陽光交易機制，不斷完善國有土地使用權、礦業權出讓制度，深化政府采購制度改革，進一步推進招標投標管理改革。