畜牧局長：被鴨子“咬掉烏紗帽”

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■關(guān)于本案

檢疫費收取多少幾乎全憑徐中專一句話。據(jù)查實，該縣一家大型食品企業(yè)，找到他想減免檢疫費，他未向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，自行批示一下就減免了該企業(yè)檢疫費330萬余元。

山東省沂南縣畜牧系統(tǒng)一批職務(wù)犯罪案件偵破之后，沂南縣檢察院通過分析該案職務(wù)犯罪窩、串案的特點、危害以及產(chǎn)生的原因，針對該案背后存在的偷逃稅款、檢疫費流失嚴重等問題，深入開展調(diào)查研究，有針對性地向縣政府和有關(guān)部門提出了檢察建議。該建議得到落實后，取得了良好的效果。

今年3月7日，山東省檢察院《檢察情況反映》顯示，沂南縣檢察院運用檢察建議推動完善畜牧系統(tǒng)行政管理，為國家挽回經(jīng)濟損失3500多萬元。

而這一切都緣起于對沂南縣畜牧獸醫(yī)局原局長徐中專腐敗案的偵破。

側(cè)面初查，掀開“黑蓋頭”

他從農(nóng)村考學(xué)出來后，在學(xué)校干了七八年教師，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)過副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)長、書記，最后調(diào)任畜牧獸醫(yī)局局長兼畜牧業(yè)工作辦公室主任。二十多年打拼可謂不易。

誰都沒料到，在他的仕途曲線上，畜牧獸醫(yī)局局長成為他最后的一站。

被告人席上，接受審判的那一刻，他眉頭緊鎖，一臉覆水難收的深思狀。這是2011年12月21日，徐中專受賄、貪污、濫用職權(quán)一案公開審理時的真實瞬間。

俗話說，靠山吃山，靠水吃水。身為畜牧獸醫(yī)行業(yè)“行政長官”的徐中專，管什么吃什么，結(jié)果被“吃”進了監(jiān)牢，被肉鴨“咬掉了烏紗帽”。

在沂南，原來和別的地方一樣，畜牧獸醫(yī)行業(yè)不像國土、稅務(wù)、城建等部門那么熱門。在人們印象中，一直是個被人忽略或冷落的非主流領(lǐng)域。但隨著近年來國家財政對畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持力度的加大，縣里畜牧養(yǎng)殖業(yè)屠宰業(yè)飛速發(fā)展，產(chǎn)值貢獻率占農(nóng)業(yè)總收入一半以上，沂南被譽為“全國養(yǎng)鴨第一縣”、“江北肉鴨加工第一縣”，眾多養(yǎng)殖業(yè)戶、肉鴨加工企業(yè)年利潤動輒幾千萬、上億元，此時畜牧獸醫(yī)局早已不是什么清水衙門了。

就是在這種狀況下，沂南縣檢察院接到群眾舉報:畜牧獸醫(yī)局下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財務(wù)管理混亂，檢疫費收支資金使用隨意性較大，主掌局里工作7年的一把手徐中專搞內(nèi)部裙帶關(guān)系、貪污受賄。

群眾的舉報，當(dāng)然不是空穴來風(fēng)。

沂南縣檢察院反貪局干警發(fā)現(xiàn):近幾年縣里養(yǎng)殖業(yè)屠宰業(yè)發(fā)展迅速，但畜牧養(yǎng)殖防疫、檢疫費及財政稅收并沒因此而增加多少，有關(guān)部門存在職務(wù)犯罪的可能性較大。

他們研究分析線索后認為:畜牧獸醫(yī)局雖屬縣政府職能部門，但其下屬獸醫(yī)站遍布全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所從事的工作系特殊行業(yè)，帶有壟斷經(jīng)營性質(zhì)，一般人很少介入，涉嫌經(jīng)濟犯罪的誘因很多。如果管理不規(guī)范，很容易產(chǎn)生經(jīng)濟犯罪，甚至可能出現(xiàn)窩案、串案。

基于上述判斷，沂南縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)要求反貪部門集中全力，依據(jù)現(xiàn)有線索迅速展開摸查。

初查，在秘密狀態(tài)下悄悄展開。反貪部門以生豬標準化廠改造項目扶持資金為中心，以資金撥付去向為目標確定調(diào)查方向，對生豬標準化廠改造項目養(yǎng)殖規(guī)模戶摸清底細。

果然，缺口在三名養(yǎng)殖戶那里打開了。辛集鎮(zhèn)某村的養(yǎng)殖戶從某、科技示范園經(jīng)理張某、張莊鎮(zhèn)某村的劉某等三人承認，他們?yōu)榱藸幦∩i產(chǎn)業(yè)項目和生豬標準化廠改造項目資金扶持，曾先后送給徐中專10萬余元。

辦案人員經(jīng)過近1個月的偵查還發(fā)現(xiàn)，徐中專利用職務(wù)之便在爭取畜牧養(yǎng)殖項目資金、畜禽產(chǎn)品檢疫費收取、畜禽防疫、飼料監(jiān)管、單位人事調(diào)整等方面利用職權(quán)謀取私利。他多次收受賄賂的犯罪事實，終于浮出了水面。