以借為名，大肆斂財——貪官借錢的玄機

爭論　官員切記莫伸手

打著“借錢”的幌子，光明正大地賴賬，這種以“借”為名的受賄行為具有較強的迷惑性，增加了反腐難度。

臺州市中級法院曾終審判決一起一波三折的受賄案。杭州一家計算機公司副經理王某在操辦臺州一所中學的校園智能化網絡工程建設時，給學校的教務處副主任游某送了15萬元和一輛二手車。游某寫了一張“今向王某先生借到人民幣15萬元整（不計利息），5年歸還。”的借條。

一審法院認為，游某取得15萬元后出具借條，未表示以后不歸還，王某也完好保存借條。同時，案發時歸還借款的期限未到，不能排除王某到期后主張權利、游某歸還的可能。因此，認定游某受賄證據不足。

然而檢察機關抗訴認為，王某與游某基于工程建設認識、交往，送錢、送車是想獲得“關照”。事實上，這15萬元被用在了游某兒子訂婚等日常開支，實質是以“借”為名收受他人財物，應認定為受賄。臺州市中級法院從雙方關系、行為動機、事由、時間及借款必要性等綜合考量，最終作出改判。游某被判有期徒刑12年，剝奪政治權利兩年，追繳非法所得19.5萬余元。

法律專家認為，官員能夠“借錢不還”，其本質就是權力尋租。如果不對官員的權力進行監管，使其權力交易的成本大于收益，便無法控制這一現象的蔓延。因此，有必要出臺相關法規，規避權力“借錢”產生的社會危害。

目前來看，以“借”為名實施受賄的現象，已經引起有關部門和司法機關的重視。《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》指出，國家工作人員利用職務上的便利，以借為名向他人索取財物，或者非法收受財物為他人謀取利益的，應當認定為受賄。不能僅僅看是否有書面借款手續，應當根據有無正當、合理的借款事由，款項的去向等原因綜合判定。而中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》更是明確：領導干部“借錢”、“借房”、“借車”等長期不還的，將視同受賄。

俗話說得好：莫伸手，伸手必被捉。有的官員喜歡玩“明借暗賄”的伎倆，認為這樣不是受賄是借錢，實際上是自欺欺人。因此，我們還是要奉勸那些別有用心的官員，樹立起正確的權力觀，切莫耍“小聰明”，否則終將被押上法律的審判臺。

省委黨校黨史黨建教研部教授王侃：以“借”為名收受賄賂，是一種更為隱蔽的腐敗行為，腐敗分子借此來逃避紀檢監察部門、司法機關的偵查。這種受賄的新趨勢，應當引起重視。不過目前來看，黨內法規和相關法律對此的約束條款還相對滯后，制度建設存在“盲區”。要遏制官員明借暗賄現象，光靠思想教育顯然不夠，一方面要加強制度建設，制定更為嚴厲的懲戒措施，另一方面，通過完善公務員貸款制度，讓真正有需要的公務員實現資金周轉。