預(yù)防村官貪腐如何才能治本

從招待費(fèi)里“摳”，返還款中“分”，土地征用及補(bǔ)償費(fèi)里“淘”，變賣(mài)財(cái)產(chǎn)中“削”，下?lián)苜Y金中“吞”……近年來(lái)，隨著陜北能源資源的開(kāi)采和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，掌握有村組經(jīng)濟(jì)大權(quán)的村支書(shū)和村主任，貪污腐敗的案例屢有發(fā)生。如何事先防范村官貪腐？各方正在探索更好的辦法。

村干部成貪腐“多發(fā)區(qū)”

村支書(shū)、村主任，作為我國(guó)最小的一級(jí)基層權(quán)力執(zhí)掌者，憑借著自己與群眾最了解、最貼近的優(yōu)勢(shì)，往往成為造福一方百姓的重要角色。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)家各種扶農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施，如今，在陜北的一些資源開(kāi)發(fā)村和城郊村，村干部往往成為“肥缺”，當(dāng)村官竟成為不少人發(fā)財(cái)致富的新門(mén)路。挪用、侵占道路建設(shè)補(bǔ)償款，侵吞礦區(qū)植被破壞和土地占用補(bǔ)償款……在榆林的資源開(kāi)發(fā)縣份，村干部利用手中職權(quán)貪污挪用村組集體資金案例時(shí)有發(fā)生。

據(jù)神木縣法院提供的一份判決書(shū)顯示，原神木縣永興辦事處韓家溝村黨支部書(shū)記郭某，從2008年10月當(dāng)選該村黨支部書(shū)記以來(lái)，利用手中職權(quán)，將村上神府高速公路征收土地補(bǔ)償款，通過(guò)擅自放貸等形式謀取利益。經(jīng)查實(shí)，郭某共挪用村內(nèi)款項(xiàng)達(dá)28.08萬(wàn)元。2011年12月20日，神木縣法院以郭某挪用公款罪及挪用資金罪，判處郭某有期徒刑5年又6個(gè)月。

在榆林煤礦較多的榆陽(yáng)、神木、橫山等縣區(qū)，村干部私自侵吞村集體征地款、礦區(qū)植被破壞補(bǔ)償款的案例都不少，記者從榆林市檢察院反貪局了解到，經(jīng)反貪部門(mén)2011年10月14日偵查，榆陽(yáng)區(qū)某村原小組長(zhǎng)、小組會(huì)計(jì)以及若干小組委員利用手中職權(quán)私自貪污侵吞礦區(qū)植被破壞補(bǔ)償款達(dá)10萬(wàn)元。而2011年全年，經(jīng)反貪部門(mén)偵查的村干部貪腐案件，榆陽(yáng)區(qū)為4件12人，神木縣為5件6人，橫山縣為6件7人，從查處案件人數(shù)、件數(shù)和金額上均高出榆林市的其他縣份。

而在榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的南六縣，村干部貪腐的發(fā)案率也并不低，利用新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村扶貧、退耕還林、飲水改水工程等項(xiàng)目進(jìn)行貪污犯罪的案例屢見(jiàn)不鮮。子洲縣某村支書(shū)胡某，利用職務(wù)之便，侵吞退耕還林款34456.5元，2011年10月30日，胡某被判處有期徒刑3年，緩期4年執(zhí)行，并挽回經(jīng)濟(jì)損失3.44萬(wàn)元。

“作案手法多樣，多是利用騙取、套取等手段，而且發(fā)案率較高。從作案特點(diǎn)上看，窩案、串案較多，一般是村干部相互之間，村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣一級(jí)的林業(yè)、水利等職能部門(mén)人員相互勾結(jié)作案。”榆林市人民檢察院四級(jí)高級(jí)檢察官周利說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，榆林市涉農(nóng)案件立案43件76人，涉農(nóng)案件占到全市立案人數(shù)達(dá)50-51%。2011年，立案38件58人，涉農(nóng)案件占全市立案人數(shù)的40.4%。

“盡管從整體上來(lái)說(shuō)，榆林有5000多個(gè)村子，村干部貪腐所占比例較小，但涉農(nóng)案件幾乎每年都有，村官貪腐可以說(shuō)是前赴后繼，源源不斷。因此，村官貪腐的治理不容忽視。”一位檢察系統(tǒng)資深人士說(shuō)。