福建省人民政府關于印發福建省2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案的通知

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

現將《福建省2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

今年是實施“十二五”規劃開局之年，也是完成醫藥衛生體制五項重點改革三年任務的攻堅之年。各級政府要認真落實“促基本、強基層、建機制”的要求，堅定信心，加強領導，明確責任，攻堅克難，強化考核，結合本地實際抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。省直有關部門要根據《方案》明確的任務分工和工作要求，抓緊研究相關政策措施，確保今年深化醫藥衛生體制改革各項任務的完成。

二○一一年四月二日

福建省2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案

為加快推進我省醫改工作，根據國務院辦公廳《關于印發醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排的通知》精神，按照省委八屆九次、十次全會部署，制定2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案。

一、總體要求

圍繞“保基本、強基層、建機制”的要求，基本完成醫藥衛生體制改革三年重點工作任務。確保醫療衛生保障制度覆蓋城鄉居民，全省城鎮職工、城鎮居民參保率達到95％以上，新農合參合率繼續穩定在98%左右，保障水平顯著提高；確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫療衛生機構綜合改革全面推開，新的運行機制基本建立；確保基層醫療衛生服務體系建設任務全面完成，實現每個街道有一所社區衛生服務中心，每個鄉鎮有一所鄉鎮衛生院；確保基本公共衛生服務均等化水平進一步提高，向城鄉居民免費提供九類基本公共衛生服務，如期完成七項重大公共衛生服務項目；確保公立醫院改革試點不斷深化，公立醫院體制機制綜合改革取得實質性進展，醫藥衛生信息化水平顯著提升，便民惠民措施普遍得到推廣。

二、工作任務

（一）加快推進基本醫療保障制度建設

1.鞏固擴大基本醫保覆蓋面，基本實現全民醫保

（1）全省城鎮基本醫療保險參保人數達到1250萬人以上，參保率達到95%以上。突出解決困難企業職工、縣以下城鎮集體企業職工和宗教教職人員的醫療保障問題。推進非公有制企業職工參保，把領取失業保險金期間的失業人員納入職工基本醫療保險。落實靈活就業人員、未建立勞動關系農民工參保政策。擴大城鎮居民醫保，做好老、低、殘、幼參保工作，繼續推進全日制高校大學生參保。

（牽頭單位：省人力資源和社會保障廳；配合單位：省經貿委、省國資委、省財政廳、省地稅局、省教育廳、各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會）

（2）進一步鞏固新型農村合作醫療覆蓋面，全省參合率繼續穩定在98%左右。

（牽頭單位：省衛生廳；配合單位：省教育廳、各設區市政府）