福建省人民政府關于印發福建省2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案的通知

（三）健全基層醫療衛生服務體系

7．繼續加強基層醫療衛生機構建設，提升基層服務能力

（1）加強縣級醫療機構建設。政府在每個縣重點辦好一所縣級醫院，在已建52所縣級醫院的基礎上，再支持11所縣級醫院標準化建設。對全省人口數超過30萬尚無二級甲等醫院的5個縣（市）進行重點幫扶。2011年底前，實現全省人口數超過30萬的縣（市）均有1所二級甲等綜合醫院的目標，使常見病、多發病、危急重癥和部分疑難復雜疾病的診治能夠在縣域內基本解決。

（牽頭單位：省發展改革委、省衛生廳；省財政廳、配合單位：各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會）

（2）全面完成鄉鎮衛生院加強建設規劃。全省鄉鎮衛生院基本達到國家建設標準和基本診療設備裝備標準，重點加強中心衛生院急診科、普通外科、手術室、康復室等重點科室的主要設備裝備，提高急救能力，使鄉鎮中心衛生院成為區域醫療中心。

（牽頭單位：省衛生廳、省發展改革委、省財政廳、省殘聯；配合單位：各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會）

（3）積極推進社區衛生服務發展。繼續加強社區衛生服務體系建設，落實83家社區衛生服務中心業務用房建設及儀器設備配置項目，實現每個街道都有一個社區衛生服務中心。

（牽頭單位：省衛生廳、省發展改革委、省財政廳；配合單位：各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會）

（4）加強村衛生所建設與管理。全省實施4900所村衛生所標準化建設。加強村衛生所和鄉村醫生基本公共衛生服務職能的考核。推行鄉村衛生服務一體化管理體制。將符合條件的村衛生所納入新農合報銷范圍。落實鄉村醫生的補助和扶持政策，提高鄉村醫生承擔基本公共衛生服務任務的補助水平。推進鄉村醫生養老保險工作，解除鄉村醫生的后顧之憂。

（牽頭單位：省衛生廳、省發展改革委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳；配合單位：福建保監局、各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會）

8.加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，大力培養適宜人才

（1）加強全科醫師培訓。招聘500名臨床專業本專科畢業生經規范培訓后充實到鄉鎮衛生院工作，安排300名基層醫療衛生機構在崗人員進行全科醫生轉崗培訓。通過全科醫師骨干培訓、規范化培訓、崗位培訓、轉崗培訓及臨床醫學成人學歷教育等方式，到2012年實現為城市社區每萬服務人口培訓3名全科醫師、每個鄉鎮衛生院培養4名全科醫師。

（牽頭單位：省衛生廳、省教育廳、省發展改革委；配合單位：省財政廳、省公務員局、各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會）

（2）實施“四個一批”加強基層醫療衛生隊伍建設。一是實施一批特崗計劃，招聘1000名執業醫師，實行特殊政策，充實基層鄉鎮衛生院。二是委托培養一批，除廈門市外，為各設區市定向培養本科生30～50名。三是“專升本”一批，為鄉鎮衛生院招聘培養“專升本”畢業生由200名增加至500名。四是延聘返聘一批，允許基層醫療衛生機構根據需要延聘、返聘一批退休醫生。

（牽頭單位：省衛生廳、省教育廳、省發展改革委；配合單位：省財政廳、省公務員局、各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會）

（3）實施鄉村醫生培訓計劃。委托省內醫學高等院校面向在崗具有執業資格的鄉村醫生開展“中專升大專”成人學歷教育，每年500名。加強對鄉村醫生急診急救、傳染病防治等的技術支持。繼續實施農村鄉鎮衛生院人員經費保障制度和“學費代償制”、鄉村醫生津貼補助等制度，落實各項補助經費。

（牽頭單位：省衛生廳、省教育廳、省發展改革委；配合單位：省財政廳、省公務員局、各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會）