簡?報

第??590??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2012年4月14日

晉江市實行“五定工作法”

推動薄弱村晉位升級

晉江市以開展基層組織建設年活動為契機，廣泛實行定類型、定目標、定項目、定責任、定賞罰的“五定工作法”，引導農村基層黨組織和廣大黨員創先爭優，扎實推動薄弱村普遍晉位升級。

定類型，細化成因對號入座?？偨Y以往整頓轉化經驗，對全市389個村進行逐一評估，劃分導致薄弱的4個類型13種成因，分類建立晉位升級臺賬。把因原村委會主任違紀違法受處理的深滬鎮科任村和因班子年齡老化、思想僵化、能力弱化的池店鎮潘湖村、紫帽鎮園坂村歸為班子軟弱渙散型；把歷史遺留問題比較復雜、群眾信訪現象比較突出、干群關系比較緊張的2個村定為社會矛盾突出型；把治村無規矩、辦事亂章法、村務不公開的5個村定為村務管理混亂型；把發展思路不清、發展環境不佳、發展績效不顯的10個村定為經濟發展滯后型。

定目標，量化任務對檔推桿。實施晉位升級目標管理制，提出一個健全班子、一份發展規劃、一套辦事制度、一批村級物業等“十四個一”重點任務，分類實行量化公開承諾。在經濟發展滯后村，開展集體經濟發展年，提出僑資帶動、集體推動、產業帶動、公司運作、環境整治、生態旅游、村企共建等7種模式，分別選樹2-3個標桿村引導示范。內坑鎮深圳村采取產業帶動模式，利用晉江陸地港項目規劃外的15畝邊角地塊，建設物流倉庫和標準廠房出租，短短四個月就兌現“每年增加村財收入50萬元”的公開承諾，實現干部有闖頭、群眾得實惠。

定項目，優化措施對癥下藥。按照集體經濟、基礎設施、民生事業、組織建設等4個類別，指導各薄弱村針對性策劃實施一批晉位升級項目，市財政分別給予項目啟動資金20萬元，并以市級新農村示范村建設20類項目補助基準提高10%額度撥補，兩年來累計投入7157萬元實施項目385個。磁灶鎮蘇垵村以小學危房改造項目為突破口，籌資700多萬元建成區域中心小學，帶動百余位外出經商村民回饋鄉梓，建成水泥路、菜市場、公租房等一批物業，一躍從薄弱村成為示范村。村老年人協會會長陳清濱無不感慨地說，這是蘇垵村50年沒有過的大團結，這樣干工作實實在在，老百姓打心眼歡迎！

定責任，固化機制對格落子。結合領導掛鉤、部門結對、干部駐村，實行“班子軟弱渙散的由黨務部門結對、社會矛盾突出的由政法部門結對、村務管理混亂的由紀檢民政結對、經濟發展滯后的由經濟部門結對”的分類結對方式。每個村安排2名市領導掛、1名鎮領導抓，選派27名機關干部駐村擔任黨組織第一書記或村委會主任助理，選聘61名大學畢業生駐村擔任村務專職工作者，形成市鎮村三級責任體系。每季度召開一次責任單位聯席會議，協調推進晉位升級項目落實。西園街道蘇塘社區選派干部到位后，立馬集結隊伍，凝聚市鎮村三級合力，僅用30天就妥善處置與鄰村爭議一年半的征地賠款問題，41天完成拖延六個多月的陶東路遷墓難題。

定賞罰，強化考評對賬銷號。實行晉位升級工作臺賬“銷號管理”制，建立領導點評、項目督評、群眾議評“三評法”，以有方案、有目標、有項目、有保障、有責任、有時限、有效果等“七有”為基礎，對責任單位進行績效考核、責任人員進行任職考核，考核結果與各級各類評獎評優掛鉤。市鎮領導先后深入點評785次，指出存在問題2591個限期整改，組織、民政、農業等部門每半年聯合開展一次項目督查，各鎮黨委每年底組織各村黨員群眾開展專項評議。對評議優秀的給予一定獎金并通報嘉獎，滿意率低于80%的要重定方案。青陽街道陳村社區的2名選派干部因在社會主義新農村建設拆遷工作中表現優異同其他4名選派干部一起在科級班子換屆時被提拔任用。截止3月中旬，全市385個薄弱村晉位升級項目銷號367個，銷號率95.3%，群眾滿意率98.8%。