簡?報
?第??647??期
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省委創先爭優活動領導小組辦公室 |
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?2012年7月5日 |
【基層組織建設年專刊之二十八】
換出活力 換出風氣 換出和諧
——明溪縣沙溪鄉扎實做好村級黨組織換屆選舉試點工作
明溪縣試點鄉鎮沙溪鄉在村級黨組織換屆選舉工作中，超前謀劃，精細操作，全面實行“兩推一選”和“公推直選”的做法，推動整個換屆選舉工作平穩、規范、有序地開展。
準備工作注重“三談三訪”。通過開展“三談三訪”活動，形成各村《選情分析綜合報告》，把各項準備工作做深做細做實?！叭劇泵鍖嵡?。通過縣鄉指導組與村“兩委”干部和部分黨員代表、村民代表進行座談，了解村級班子運行情況、后備人選、村情民意和存在問題，切實摸清底數。通過鄉黨委書記與各村“兩委”干部一對一約談，全面了解工作情況、思想動態及個人要求，引導他們放下換屆思想包袱，以平和心態看待換屆選舉；通過對村“兩委”干部及推薦出的候選人逐一進行考察會談，綜合分析，形成考察結論。“三訪”掌握動態?？h鄉工作隊“家訪”，結合“下基層”活動，工作隊成員每人負責掛包聯系20-30戶農戶，深入群眾交心談心，記好民情日記。重點對象“專訪”，對群眾反映的、傾向明顯的個別干部，由紀委、組織、民政等部門人員進行專門走訪，加強對村級組織換屆選紀選風等方面有關規定的宣傳教育。不穩定因素“查訪”，由綜治、司法、派出所等部門聯合成立信訪穩定小組，對可能影響換屆選舉的不穩定因素進行排查走訪，實時掌控動態，及時有效地把問題化解在萌芽狀態，為換屆選舉創造穩定的社會環境。
考察干部著力“述、詢、評、定”。積極推行“述、詢、評、定”工作法，抓好村“兩委”班子及其成員的考察考核工作。村干述職亮成績。為開展好述職工作，鄉黨委提前1個月下發預備通知，對開展述職的內容、程序，包括期限、篇幅等提出具體要求，要求不講空話、套話、虛話。全鄉6個村 “兩委”班子、31名村干部在述職會上向本村群眾作了工作匯報。村民詢職查功績。述職結束后，與會的黨員、村民代表根據述職對象的報告內容，就村民普遍關注的熱點、難點、疑點問題或競選時的承諾事項，提出質詢、詢問或發表意見，村干部按職責分工實事求是地做出答復或說明。群眾評職看業績。將村干部最能體現自己能力和水平的三項主要工作實績以及最不滿意的一項工作或最需要提高的一個方面在村務公開欄公示后，鄉黨委統一印制村干部民主評議表，由群眾對村兩委班子和村干部進行民主評議。6個村班子中，5個村兩委班子滿意率達95%以上，有1個村班子滿意率不足80%；31名村干部中，有27人稱職率達90%以上的。組織定職憑實績。鄉換屆考察組采取“一測評、一報告”的辦法對村干部進行定職?！耙粶y評”即開展民主測評，召開本村全體黨員和村民代表會議，以書面測評形式對村干部實績進行民主測評；“一報告”即根據測評及考察情況，形成村干部任期考察報告。全鄉被考核測評的31名村干部中，得優秀的有7人、稱職的有24人。
規范程序推廣“流程圖工作法”。全面推行“流程圖工作法”，細化換屆工作的操作程序和操作方法，確保村級組織換屆工作更加規范，易于操作?！胺侗臼搅鞒虉D”，增強指導性。制定村級黨組織“兩推一選”和“公推直選”流程圖范本，對報名提名、資格審查、組織選舉等12個具體工作環節，都制定了詳細的工作流程圖，明確每個環節的工作重點和時間節點，使選舉工作程序一目了然?！半A段式流程圖”，增強操作性。根據工作進度安排，以2-3天為一個工作階段，制定具體規范、可操作性強的“階段式流程圖”，明確各階段的工作要點和注意事項，讓基層工作人員和農村黨員群眾能夠按葫蘆畫瓢，盡量減少不可控因素?！安藛问搅鞒虉D”，增強針對性。針對村級組織新情況新問題較多的實際，制定重點環節流程圖，確保對癥下藥、有的放矢。針對2個村在推薦階段可能會產生“七種情形”初步人選的情況，提前制定“七種情形推薦無效處置流程圖”，確保面對突發情況時能有效應對。
選舉過程試行“三薦三諾三票”工作法。在堅持“公推直選”和“兩推一選”的基礎上，探索創新“三薦三諾三票”工作法，讓更多優秀的農村干部脫穎而出?！叭]”嚴把公認關。按照“先自薦、再黨內、后黨外”順序，分別組織召開黨員大會、群眾代表會議，進行黨員報名自薦、黨內民主推薦和群眾信任舉薦，產生黨組織班子成員候選人初步人選?！叭Z”嚴把素質關。要求候選人簽訂風清氣正承諾書、公開競職演說承諾書，公示辭職書面承諾書。候選人入選前保證嚴格遵守換屆紀律，入選后，以事先確定的承諾事項為基礎，向本村黨員群眾作出公開競職演說，提出任職奮斗目標并進行公開公示，同時預先制定辭職書面承諾書，在村務公開欄公示，鄉鎮對村干部踐諾情況進行跟蹤督查。如果承諾沒有兌現，辭職承諾書將成為辭職申請書?！叭薄眹腊延萌岁P。召開全體黨員和村民代表參加的推薦大會，根據候選人的競職演說，由黨員、村民代表投推薦票，按得票多少和差額比例產生委員候選人預備人選。召開鄉黨委擴大會，票決產生候選人建議人選。召開村黨員選舉大會，在正式候選人中，投票選舉產生正式委員。
