關于促進外商投資進一步發展的若干規定

　　為更加積極合理有效地利用外資，促進我省外商投資的健康發展，根據國家進一步鼓勵外商投資和擴大外貿出口的政策及本省有關政策，制定本規定。

???? 一、進一步下放審批權限
　　（一）繼續執行《國務院關于福建省深化改革、擴大開放、加快外向型經濟發展請示的批復》（國函〔１９８８〕５８號），凡不涉及國家禁止、限制外商投資產業的外商投資項目，不涉及進出口配額許可證，不涉及需收費經營，建設和生產經營條件能自求平衡，投資總額在３０００萬美元以上的（含３０００萬美元）由省審批，報國家發展計劃委員會、經貿委、外經貿部備案；投資總額在３０００萬美元以下的，由地（市）審批。省直廳（局）審批其直屬企業的外商投資項目，按照地（市）權限執行。
　　（二）外商投資舊城改造、安居工程、普通商品房及寫字樓、工業廠房等不涉及國家限制乙類的房地產項目，投資總額在１０００萬美元以下的（不含１０００萬美元），由地（市）審批。省計委、外經貿廳、建設廳、國土資源廳及各有關職能部門相應的審批權限同步下放。
　　二、進一步清理稅外收費
　　（三）所有涉及外商投資企業的收費一律按省政府最新公布的《福建省涉及外商投資企業稅外收費項目目錄》執行。嚴格控制出臺新的涉及外商投資企業的稅外收費項目。確需出臺的，應由省財政廳會同省物價局和省外經貿廳按規定程序報省人民政府，經省長審定并報經財政部和國家發展計劃委員會同意。今后，所有新出臺的涉及外商投資企業的收費項目，均應正式發文，并經３個月以上時間的宣傳解釋后方可執行。
　　（四）從本規定發布之日起，對外商投資企業收費實行以下減免措施：
　　１、暫住人口管理費，對所有外商投資企業員工免征。
　　２、消防設施配套費，免征。
　　３、就業調節費，雇用本省勞動力免征，雇用省外勞動力按規定的收費標準減半征收。
　　４、社會事業發展費，對已經省政府批準的１８家重點外商投資企業２０００年、２００１年繼續免征；對從２０００年１月１日起批準設立的外商投資企業免征；其他企業按規定標準的７０％（即企業銷售總額或營業總額的１．１９‰）征收２年，２００２年１月１日起全面停征。
　　５、省政府制定的涉及外商投資企業的其他收費項目（證照工本費除外），一律按規定的收費標準減半征收。
　　６、凡國家法律法規、國務院及財政部、國家發展計劃委員會明文規定的收費項目，一律按規定的最低收費標準征收。
　　各級政府要對被減免的收費項目涉及的有關工作予以支持。
　　（五）規范涉及外商投資企業的中介服務收費，禁止屬于轉移政府部門職能的收費行為。由物價部門牽頭會同有關部門對涉及外商投資企業的中介服務收費進行全面清理、整頓。
　　省口岸與海防管理委員會辦公室、交通廳應會同物價部門對港口經營性收費進行清理，禁止亂收費，取消重復性收費，降低進出口環節收費總體規模。
　　三、鼓勵外商投資企業技術開發和創新
　　（六）對已設立的屬于鼓勵類和限制乙類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業利用企業投資總額以外的自有資金進行技術改造的，在原批準的生產經營范圍內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環節增值稅。
　　（七）外商投資企業為生產《國家高新技術產品目錄》的產品而進口所需的自用設備及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。
　　外商投資企業引進屬于《國家高新技術產品目錄》所列的先進技術，按合同規定向境外支付的軟件費，免征關稅和進口環節增值稅。
　　（八）外商投資企業出口列入科技部、外經貿部《中國高新技術商品出口目錄》的產品，凡出口退稅率未達到征稅率的，經國家稅務總局核準，產品出口后，可按征稅率及現行出口退稅管理規定辦理退稅。
　　（九）對屬于鼓勵類和限制乙類的外商投資企業在投資總額內采購國產設備，如該類進口設備屬免征進口稅收范圍，可全額退還國產設備增值稅。
　　（十）外商投資企業資助非關聯科研機構和高等學校研究開發經費，參照《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》中有關捐贈的稅務處理辦法，可以在資助企業計算企業應納稅所得稅額時全額扣除。
　　（十一）外國企業向我境內轉讓技術免征營業稅；凡屬技術先進或者條件優惠的，經稅務主管部門批準，免征企業所得稅。外商投資企業（包括外商投資研究開發中心）從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。
　　（十二）外商投資企業技術開發費比上年增長１０％及以上的，經稅務機關批準，允許再按技術開發費實際發生額的５０％抵扣當年度的應納稅所得額。具體比照國家稅務總局制定的《企業技術開發費稅前扣除管理辦法》執行。
　　四、加大對外商投資企業的財政金融支持力度
　　（十三）本規定發布前我省已出臺的鼓勵外商投資的其他優惠政策均繼續執行。鼓勵擴大出口的優惠政策均適用于外商投資企業。省政府已建立的省級外貿發展專項資金、科技風險基金、支柱產業基金的規定，均適用于我省鼓勵發展的外商投資企業。
　　（十四）鼓勵外商到山區投資發展農業項目，按照農業稅和農業特產稅不重復交叉征收的原則，對在非農業稅計稅土地上生產的農業特產品，只征收農業特產稅。對在農業稅計稅土地上生產的農業特產品，只征收農業稅。
　　（十五）外商投資企業在境內融資時，允許中資商業銀行接受外方股東擔保。允許外商投資企業以外匯質押方式向境內中資外匯指定銀行申請人民幣貸款。外商投資企業所有外匯資金均可作質押；對外匯擔保項下人民幣貸款可由境外金融機構或境內外資金融機構提供信用保證；取消外匯質押、外匯擔保項下的登記手續和對提供外匯擔保的外資銀行信用等級的特別限制。外方股東擔保和外匯擔保人民幣貸款應符合產業政策，可用于滿足固定資產投資和流動資金需求，但不得用于購匯。
　　金融機構要在政策允許范圍內，適當增加對外商投資企業的授信額度。
　　（十六）允許境內中資商業銀行對效益好、守信用、還款有保證的外經貿企業，比照工業企業的辦法發放中期流動資金貸款，幫助其將部分參與流動資金周轉的自用資金用于增加效益好的中外合資企業的中方股本。
　　（十七）允許境內外商投資企業以其外方投資者海外資產向境內中資銀行的海外分行提供抵押，由中資商業銀行的海外分行或國內分行向其發放貸款。
　　（十八）積極支持外國投資企業通過資本市場籌集資金，鼓勵符合條件的外商投資企業申請發行Ａ股或Ｂ股，拓寬資金來源渠道。
　　（十九）按照積極穩妥的原則，經批準可向在國家重點鼓勵的能源、交通等領域投資的外國投資者提供政治風險保險、履約保險、保證保險等保險服務。
　　（二十）境內中資商業銀行應根據《外經貿企業封閉貸款管理暫行辦法》，對符合條件的外商投資企業出口按照“收費掛鉤、購貨鑒證、封閉管理、安全收貸”的原則組織實施封閉貸款。對暫時虧損，但有訂單、還款有保證的外商投資企業出口，各商業銀行也可通過開證、發包打包貸款、押匯等信用手段予以支持。
　　（二十一）取消對企業出口收匯結匯和入賬的審核，企業的經常項目外匯收入可直接到銀行辦理結匯和入賬。
　　對出口收匯考核榮譽企業提供便利條件，開立外匯結賬戶可保留外匯的限額，由企業上年度出口總額的１５％擴大到３０％。
　　（二十二）放寬對出口核銷單的發單限制，以解決企業領取核銷單困難問題；簡化流程，減少環節，提高對經常項目交易真實性審核的效率。進一步完善對經常項目下售匯真實性審核的報關單聯網核查系統，縮短審核時間；對因特殊情況無法使用報關單聯網核查系統核查而需以函調方式核查的，應提高核查速度，并取消對核銷單的收費。外商投資企業可憑企業設立時的技術轉讓協議及批準文件辦理其技術引進項下的售付匯手續。外商投資企業可在限額內將外匯結算賬戶中的存款轉為定期存款。按屬地管理原則，下放資本項目外匯收入結匯的審批權限，取消資本項目外匯收入結匯備案登記制度。
　　五、進一步明確和落實土地優惠政策
　　（二十三）經外經貿部門認定的外商投資農業、基礎設施、高新技術以及支柱產業和重點發展產業的項目，可按照國家規定收費標準的下限計收有關土地規費。外商利用荒山、荒灘、荒地投資開發各類項目，其地價酌情給予優惠。
　　（二十四）以出讓方式取得土地使用權的外商投資企業，不再繳納土地使用費。
　　（二十五）對于在《中共中央、國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發〔１９９７〕１１號文）下發之前已建成而尚未辦理用地審批手續的，土地主管部門應積極采取措施盡快依法解決遺留問題，以適應外商投資企業發展的需要。
　　六、進一步改善對外商投資企業的管理和服務
　　（二十六）逐步縮小對外商投資企業進口設備的強制性價值鑒定范圍，改進鑒定辦法，對外商獨資企業進口設備不再進行強制性價值鑒定，實行登記設備案制度，不收取價值鑒定費用。合資、合作企業財產鑒定只限于境外（包括港、澳、臺地區）投資者以實物作價投資的，或外商投資企業委托國外投資者用投資資金從境外購買的財產。
　　凡外商投資企業的進口設備在境外已經國家出入境檢驗檢疫局指定的有關機構評估的，經到貨地出入境檢驗檢疫機構審核無誤的，予以確認，境內不再進行價值鑒定。
　　（二十七）繼續擴大外商投資領域。進一步開放競爭性產業，擴大石油化工、建筑業等利用外資的規模。有區別、有重點地吸收外資開發利用礦產資源。有步驟地推進服務貿易的對外開放，積極進行旅游資源開發、水上運輸等領域利用外資的試點；積極進行國內商業、外貿、旅行社開放的試點；擴大會計、法律咨詢服務業和航空運輸、代理業務等領域的開放；有步驟、有控制地進行金融和通信等領域的試點，并建立健全有效的監管機制。
　　（二十八）允許投資性公司在國內外市場以代理或經銷方式銷售其所投資企業生產的產品；允許投資性公司為其所投資企業提供運輸、倉儲等綜合服務；允許投資性公司在境內收購不涉及出口配額許可證管理的商品出口。
　　（二十九）進一步完善口岸通關環境。簡化各個進出口環節的管理手續，海關、檢驗檢疫等部門要在嚴格把關的前提下，認真執行《福建省人民政府批轉福建省人民政府口岸辦公室及查驗部門關于改進服務工作，優化通關環境的具體措施的通知》，增強服務意識，提高服務質量，加快通關速度。
　　（三十）外商在福建實際投資每５０萬美元，投資者可為其福建省內的親友在投資地的城市辦理１名常住戶口，但每位投資者辦理城市常住戶口的人數最多不超過５名。
　　外商投資企業年度自營出口規模，沿海地區達２００萬美元以上、出區達１００萬美元以上，或委托省內出口企業代理出口２５０萬美元以上的，其中方人員可向公安部門或外事部門申辦一本《多次往來港澳通行證》或《往來香港特別行政區通行證》多次簽注。
　　外商投資企業年度自營出口達１００萬美元以上，或委托省內出口企業代理出口１２０萬美元以上的，其中方人員可申辦１至３名多次進出香港商務簽注手續。
　　（三十一）各級政府和涉及外商投資的審批及管理部門應嚴格規范管理，增強服務功能，簡化辦事程序，提高工作效能。要全面實行崗位責任、辦事公示、政務公開、服務承諾等制度，凡涉及外商投資審批及管理的辦事程序、依據、要求、標準、時限等必須公開，辦事人員的崗位職責、姓名、職務及投訴事項等必須公示，接受監督，為外商提供規范、透明、高效、優質的投資環境。
　　違反上述規定的，由監察部門按有關規定給予相應的行政告誡或行政處分。
　　（三十二）本規定發布之日起一個月內，省計委、經貿委、科技廳、公安廳、司法廳、財政廳、勞動與社會保障廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、外經貿廳、地稅局、物價局、旅游局、口岸與海防管理委員會辦公室、民航局、郵電局、人民銀行福州中心支行、外匯管理局福州分局、消防總隊等有關部門，必須根據本規定及各自職能，下文具體實施。
　　（三十三）本規定由福建省人民政府負責解釋。
　　（三十四）本規定從發布之日起施行。