中國外交的五大“落差”與對外政策調整

七大調整

其一，在戰略目標上，未來5-10年對外工作需力爭實現三大目標：一是經營維護并延長戰略機遇期，為國內改革發展穩定塑造總體有利的外部環境；二是捍衛核心與重大國家利益，維護領土完整、主權獨立、國家統一與安全；三是積極參與國際體系改革，適度承擔國際責任，獲取更大制度性權力。

其二，在戰略定位上，堅守“發展中社會主義大國”身份不動搖。兼顧GDP總量世界第二與人均僅第89名的雙重身份，對內防止頭腦發熱，對外防止被忽悠捧殺。承擔“國際責任”堅持量力而行、盡力而為、責權對等，

其三，在戰略原則上，統籌內外兩個大局，兼顧韜光養晦與有所作為，充實和平發展。首先，對外工作既要為國內大局服務，又要不斷回應國際社會對華疑慮、不滿與期望，防止完全被國內民意左右。其次，隨著中國實力增強與地位上升，對外工作應重點研究如何作為、在哪作為，精心策劃作為的時間、地點與領域。再次，和平發展要軟中帶硬、綿里藏針，關鍵時候敢于“亮劍”。對外充分闡明中國堅持走“和平發展道路”不是絕對與無條件的，為維護“核心利益”而使用武力自衛反擊，其與和平發展絕不矛盾。

其四，在戰略策略上，調整三大政策。首先，靈活對待“不結盟”，防止“戰略孤獨”。在堅持獨立自主的同時，有重點分層次地發展“含金量高”、“貨真價實”的戰略伙伴與“鐵桿”友邦，嘗試“半結盟”或“準結盟”，擴大回旋空間。其次，務實看待“不干涉內政”。主動介入國際尤其是涉我性事務，通過“創造性介入”與“建設性參與”施加積極影響，施加影響注重方式方法，以維護拓展利益、增強國際影響力、塑造“負責任大國形象”。再次，處置周邊海洋爭端超越“擱置爭議、共同開發”，改采“主權歸我、保持爭議、自主開發、管控危機”的新方略。

其五，在戰略布局上，突出重點，聚焦周邊。首先，當前及未來5-10年中國和平發展的主要矛盾與挑戰來自周邊，周邊又是大國角逐的主戰場，應將周邊作為對外戰略布局的“重心”，優先與重點經營周邊，徐圖外圍。其次，重點謀劃周邊與海洋兩大戰略。周邊戰略統籌東北亞、東南亞、南亞、中亞、南太與西亞六大方向，突出重點，有效應對朝核、阿富汗、伊朗核等難點，統籌陸海、側重于海。海洋戰略突出近海、兼顧遠洋、三管齊下：一是加強“海洋外交”，二是發展海洋經濟與科技，三是推進海軍現代化。

其六，在戰略手段與資源配置上，揚長“補”短，雙管齊下。首先，發揮經濟優勢，用好用足“經濟牌”與“市場牌”，善用“經濟杠桿”撬動對方。其次，在軍事安全領域急起直追、軟硬兼施。加強軍事外交，擴大國際安全合作，增加區域與國際安全“公共產品”供給。

其七，在戰略實施上，抓緊推出對外“大戰略”，強化“大外交”與“大安全”統籌協調機制。